垄断价格要接受市场化改革的阳光暴晒

　　■郭立场（信阳）

　　国家发展和改革委员会体改司司长孔泾源近日表示，现有垄断局面只是暂时的，垄断行业的长期存在不符合市场经济规律，要通过改革打破垄断，引入更多新的竞争主体。孔泾源在中小学教材出版发行招投标试点工作协调会议上表示，当前改革处于攻坚阶段，应当坚持市场化改革方向不动摇，积极稳妥推进改革各项工作。

　　任何一项改革的推进都会触及经济社会的方方面面，都会涉及利益的重新调整，势必会出现阻力和矛盾。然而，只要敢于改革，并积极进行改革的尝试，就必然能够收到成效。教材采购成了腐败温床，成了有利可图的香饽饽，人人争相而上、要分一杯羹。层出不穷的教材腐败现象愈演愈烈，人们不禁要问，什么是腐败的根源所在？腐败温床是如何产生的？又是谁打造了腐败链条？又有谁推动着腐败的发展？教材回扣之所以广有市场，这和目前图书出版体制和学校购书体制有关，学生教材的购买基本上由学校垄断。坚持市场改革的方向不动摇，就难免要触及价格因素，笔者从发展改革委体改司了解到，教材出版发行改革是要打破原有的垄断格局，引入更多的市场竞争主体，切实降低教材生产和交易成本，从而达到通过市场手段而非行政手段降低教材价格、提高教材质量的目的。

　　除此之外，像铁路、电力、石油、银行、电信这些属于不同程度的垄断行业，行业的服务价格究竟是否合理，老百姓同样十分关注，社会上也一直在争论。对垄断行业的定价监管能够严格起来，让老百姓免受垄断之苦，还有待于能否放开价格市场。据统计，垄断企业工资可能是全国平均工资三至四倍，而与此同时，电信、水力、电力、石油等垄断企业近年来频喊涨价。正是在此背景下，严格垄断行业的价格监管，放开市场价格，一定程度上说会有利于破除垄断。

　　天下没有免费的午餐。垄断存在一天，公众权益就会继续受损一天，社会公正就难以真正实现。需要指出的是，加强垄断行业的价格监管，让消费者了解行业成本和利润，此举的效应有多大，究竟能否破除垄断，依然是个未知数。但有一句说讲得非常好，就是垄断性行业着眼点以后要更多地放在内部挖潜、降低成本方面，来提高企业效益和利润，而不是通过利用自己垄断地位来抬高价格。其实，垄断行业的根本问题还是要积极进行改革和重组，破除垄断和垄断价格。这就牵涉到如何改组的问题，触及到如何放开价格的问题。只有破除了价格的垄断，才能在一定程度上遏制行业垄断的不正之风。许多人坚持要先破垄断，而后才能放开价格。事实上，这是颠倒了因果，市场经济条件下，价格放不开，发展不充分，就不能形成有效的竞争机制。

　　垄断价格需要接受市场化改革的阳光暴晒。严格的审计与监督制度，仅仅是破除行业垄断的一个治标之策，治本大计还是在于引入竞争。惟有竞争，让市场化的阳光消除行业垄断，方能有硬性的成本收益核算。竞争企业的经济学特征，是他们的产品必须接受市场给他们的价格，而垄断企业的特征，是他们为自己的产品制定价格，让市场接受。打破垄断，全面开放，鼓励竞争，放开价格，既有利于提高行业的服务质量，同时，市场竞争机制的参与可以降低服务成本，为基础设施、公用事业的持续发展和所有投资者的公平竞争提供强有力的制度保障。（12K4）