□本报记者 薛黎
首次以美国交通部部长身份访华的玛丽·彼得斯昨天在京表示,美国希望与中国在今年5月下旬的中美第二届战略经济对话中达成进一步扩大航空服务的协议。
新协议不乐观
截至目前为止,所有新增航班数量已被上述美国航空公司用满,并纷纷抱怨“难以在飞机上找到一个空位”,为此都期待着中美航权扩大谈判的重启。但目前中国的航空公司还没用足现有的航权,也难怪今年3月14日至15日中美在华盛顿举行的新一轮航空会谈没有成果。
当时,美方就提出,希望全面开放中美间航空运输市场。而中国方面一贯是坚持循序渐进开放航权的原则,民航总局曾表示,双方谈判签署天空开放协定的时机尚不成熟。
瑞银证券驻香港的航空业分析师达蒙·豪斯认为,中国政府乐见国内航空市场进一步对外开放,他不认为中国政府有明显的保护主义倾向。但豪斯也表示,理想主义者希望中国能立即开放天空,但现实主义者知道这不可能。
美期待效仿欧美航空协议
美国方面认为,中美双方发展航空伙伴关系的潜力还很大。玛丽昨天表示：“我们希望的最终结果是与中国达成跟欧美航空协议一样的协定,根据欧美协议,所有欧盟国家的航空公司都可以飞到美国的任何城市,反之美国航空公司也可以。”
玛丽指出,中美双方直达班机每天只有11班,而美国和德国之间有55班,虽然美国、 德国间的贸易额还不到中美贸易额的一半。可见中美之间直达班机的需求空间很大。
玛丽还提供了一份数据,即由于中美之间航权的种种限制,导致中美间年均客运量增长虽有17%,但客运席的增长只有13%,需求和供应之间的差距很大,因此竟有16%的客人流向了第三方国家的航空公司。
中国已对国内航空公司的利益可能得不到保护表示了担忧,中方在谈判中还表示,基础设施瓶颈将限制中国增加国际航班数量的步伐。
中方提出的另一个问题是中国公民在获得赴美签证方面存在困难。彼得斯说,美方正努力在美国法律许可的限度内降低中国公民获得赴美签证的难度。
彼得斯还说,解除对美中间航班数量的限制有助于缩小美中贸易逆差,因为这将便利律师和金融顾问等美国的服务提供商来中国开展业务。
美公司受益2004年协议
玛丽在演讲中给予了中美2004年签署的《中美航空协定》很高的评价,“尤其是两周前华盛顿、北京之间的直达航线开通后,极大地方便了旅游者,更促进了中美外交、文化、经济合作交流。”
华尔街分析师更是预计,这条直通航线带来的市场价值从原来的每年5000万美元增加到了3亿美元,这条航线上每年会增加250万的客运席。
该协定更为重大的突破是允许美国公司在中国机场建立航空货运集散基地,玛丽前天在上海就见证了这样的重大事件,即中国民航总局与美国UPS公司签订了在浦东机场建设UPS国际航运基地的协议。
此外根据该协定,中美航线上各自飞行的航班数量将从2004年起的6年内,每周54班分阶段增加到249班。其中,中美双方各自每周可以增加195个航班,包括111个货运航班和84个客运航班。并允许双方分别在2004年、2005年、2006年、2008年和2010年,每年新增加一家客运或货运航空公司经营中美航线。
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