银监会定位城商行：五年后变身股份制银行

　　“相关部委和我们取得了一致的意见，城市商业银行完全可以走出城市，城市商业银行、全国股份制商业银行、国有商业银行都是股份制银行。”4月13日，银监会主席刘明康(刘明康新闻)在全国城市商业银行论坛第八次会议上的一番讲话，令在座200多位城市商业银行的董事长和行长们为之一振。

　　在北京银行大厦举行的这场论坛，刘明康与银监会副主席唐双宁双双出席讲话。唐双宁在会上提出了2008年至2012年城商行发展规划目标：“到2008年，城商行整体要具备现代金融企业的雏形；到2012年，城商行要全部建成现代金融企业。”这意味着城商行今后将按照股份制银行的标准来建设。

　　不过，要使城商行整体达标，改革任务尚且沉重，新的形势又使城商行的经营风险加大。在会上，刘明康郑重提示城商行要警惕集团客户风险、关联交易风险和流动性风险。

　　五年改制城商行

　　 刘明康在会上指出，在政策支持下向股份制商业银行目标努力，是城商行发展的新机遇。

　　按照银监会的规划，至2008年，城商行将实现整体具备现代金融企业雏形的目标。这一目标有7个指标：不良贷款持续控制在5％以下，单家全部达到10％以下；资本充足率全部达到8％；拨备覆盖率实现全部覆盖；利润水平不断上升；实现信息全披露（目前已有97家银行对社会公开披露信息）；防范操作风险方面达到一定的水平；在经营特色、经营管理水平、企业文化、员工素质、外部环境等方面有进一步改善。

　　唐双宁提出， 2008年至2012年将是城商行发展的“冲刺”阶段。这个时间与下届政府任期相匹配，同时也与巴塞尔协议相关要求的时间相吻合。监管部门希望，经过这个冲刺的阶段，城商行的不良资产率、资本充足率、拨备覆盖率、利润等经营指标能有更高的水平，达到现代金融企业管理水平的要求，并实现体制机构的根本转变，法人治理更是运用自如。

　　不过，更令在场董事长和行长们兴奋的是唐双宁描绘的另一个愿景，“可以在资本市场、资金市场以及境内外市场游刃有余。到时候不光是在境内设分支机构，境外设机构也是正常的。”自2003年以来，南京市商业银行、杭州市商业银行、宁波市商业银行等向证监会提出了上市申请，北京银行、上海银行也在积极准备中，但迄今为止，还没有一家城市商业银行成功踏入资本市场。

　　唐双宁说：“（到第三个阶段时）凡是达到股份制商业银行中等水平的都可以享有股份制商业银行的相关政策，届时城市商业银行就被‘消灭’了，都成了股份制商业银行。”

　　警惕流动性风险

　　不过，刘明康在会上强调指出，城商行要注意发展速度与抗风险能力相匹配。目前城市商业银行业务单一，防御风险能力较弱，要在发展中不断提高风控能力和水平。

　　为此，刘明康特别提醒城市商业银行在2007年要特别关注三类风险：一是集团客户授信风险。刘明康指出，一些集团客户的授信风险正在逐渐暴露。不久前，某企业集团就使得一些商业银行近200亿资产降级，形成风险。其次是关联交易风险，与流动性风险。

　　刘明康对流动性过大带来的资本市场泡沫表示担忧，他说，过分的流动性冲击了股市和房市，这都将对银行业务产生直接的影响，银行须特别予以关注。

　　刘明康同时指出，目前改革发展的形势催人。一方面，城市商业银行取得的成绩还不稳固，如置换的资产面临减值的可能，真正的公司治理机制和透明度建设还有待时日等；另一方面，2006年12月11日中国加入WTO的5年宽限期结束，中资银行直面外资银行的全面挑战，城市商业银行面临的挑战不容忽视，尤其在个人理财业务、零售业务等方面。

　　据银监会披露，迄今为止、全国114家城市商业银行的资产总额已从2000年的7000亿元增加到2.6万亿元；拨备缺口大幅减少，比上年减少226亿元；利润比上年增长47%，年度利润从2000年的13亿元提高到181亿元；准备金的充足率大幅度提高，比上年提高42个百分点。

　　依靠700亿资产置换和100亿地方财政注资，加上自身的努力，城商行的不良资产风险如今已得到了控制。城市商业银行平均不良贷款率从五年前四级分类的30%下降到了现在五级分类的4.8%，资本充足率从五年前的负数上升到了现在的8.5%。