中国口岸协会会长叶剑致辞

　　2007年4月14日2007中国信用高峰论坛暨第三届全国信用体系建设经验交流年会在京举行。本次活动旨在促进中国企业不断提高信用管理水平、增强企业竞争实力。搜狐财经(相关:理财 证券)第三次作为联合主办媒体对本次论坛做了现场报道：

　　叶剑：各位尊敬的领导、各位嘉宾，各位代表大家早上好！

　　当前党中央国务院高度重视诚信建设，提出了以诚实守信为荣，为见利忘义为耻的抗议，社会各界正在加强各行各业的诚信建设。

诚信建设是社会主义和谐社会一个极其重要的组成部分。在社会主义初级阶段，在建设社会主义市场经济的过程当中，人民在日常的生活中还会感到在不少的方面出现诚心确实。在口岸领域具体的表现为，虚报、蛮报，偷逃进口关税，套取出口退税，甚至走私犯罪。虽是少数，但是影响很坏，不容忽视。社会主义和谐社会的建设是一项长期艰巨的任务，尽快地遏制和消除诚信缺失是全国各领域、各行业、各地区义不容辞的责任。社会主义市场经济是法制经济，其健康发展要求商业诚信。全面建设小康社会，要求要有社会的诚信做支持。古人云“人无信不立”，诚实守信是立身之本，个人如此，商品如此，服务如此，发展外向型经济亦应如此，口岸建设和物流产业亦应如此。我国实行改革开放政策以来，口岸对国民经济乃至每个公民的衣、食、住、行的联系日渐密切。口岸是国家对外开放的门户，是国际客流、物流、交通运输工具必经的通道，是中国走向世界，世界进入中国的桥梁。口岸这个领域更应该重视和讲求诚信，我从口岸工作的角度向大家汇报一些情况和几点意见供大家参考。

　　第一，当前口岸国际物流的形势，2006年我国对外贸易的总额是1.76万亿美元，比上一年度增长了23.8%。其中，进口7916.1亿美元，出口9690.7亿美元。分别增长20%和27.2%。经我国口岸进出国境的国际贸易货物的物流是21.5亿吨，增长了1.3%。进口9.2亿吨，增长11.9%。出口12.3亿吨，下降了5.4%。为什么出口的物流下降？这说明我国出口的产品的数量少了，但是附加值增大了。连续几年，我国的贸易顺差和我国的外汇储备都有大幅度增长。2006年海关税收6104.23亿，这个数字如果用工作日来算，每一个工作日海关为国家征收24亿，每个工作日8小时算，每个工作小时海关的税收向中央财政金库上交3亿元。这就说明了我国外贸形势，我国外向型经济的发展对于国民经济的重要日益增加。同时，我们还应该看到，2006年，全国海关查获走私案件7240起，案值137亿元，增长了55.2%。走私犯罪案件的立案1139起，增长了4.3%，案值135.8亿元，增长了55.9%。缉私警察对2859名犯罪嫌疑人采取的强制措施，比上一年度增长了0.1%。我国是世界第三贸易大国，同时也被国际人士称为世界的加工厂，我国入世之后，在华投资的外商企业关注的热点已经逐步由税收优惠转移到通关效率的提高和政策的公平上来。在外贸迅猛发展的时期，口岸建设诚信口岸，为民高兴的口岸是当前外贸经济对口岸提出的新的更重要的要求。

　　第二共建诚信口岸的必要性。共建诚信口岸是优化环境的客观要求，世纪之交，我国沿海个别的口岸一度出现了走私泛滥。9898、420、815大案震惊中外，每个案件都给国家造成了巨大的税收流失，同时也腐蚀了一大批的干部，教训惨痛。走私犯罪是不讲诚信，不守法规的集中表现。口岸诚信包括政府和企业的诚信，诚信直接影响了口岸监管和服务的质量，直接影响了口岸通关的效率的高低。共建诚信口岸，就是要着力提高口岸执法者和执法相对人的诚信度，是政府、企业和个人三个方面，在诚实守信方面增强意识。以简化手续、增强口岸的通关效率，营造“人便其行，货便其流”的良好环境，可以规范经济秩序，可以创造口岸良好环境。共建诚信口岸需要有一个逐步推进的过程，是一项长期的任务，建议政府部门依法行政，提高政策的透明度。进出口企业和中介机构要提高守法自律的诚心意识，强化我工作人员的职业操守。共建诚信口岸是建设文明口岸的重要内涵，要在思想道德、经济秩序和法律制度等诸多方面形成口岸系统的信用机制，使口岸系统的精神文明建设跃上一个新的台阶。共建诚信口岸有利于形成强大的辐射力量，有助于畅通国际物流，有助于我国国民经济建设的发展与创新。

　　第三，共建诚信的基本内容。海关一贯倡导守法便利，诚信便利。口岸管理和口岸把关服务要一起抓，最根本的是要建立健全法规制度和行为规范，以此形成即有口岸特色的诚信文化。综合运用教育、经济、行政、法制等多种形式、多种手段，从思想上、法制上、体制上、机制上解决好当前存在的诚信缺失问题。二是建立政府、企业和个人三个方面的信用体系，规范企业分类，公布红名单、黑名单。实施诚信奖励，不诚信受处罚的机制。信用好的可以用电子申报，口岸零待时。信用不好的要被列入重点查验对象。三是培养正确的价值观念，提高诚信意识，努力培养讲诚信守承诺，处处遵循法规的诚信文化。因此中国口岸协会将积极参与和协助各地口岸执法单位、服务单位、经营单位。从诸多方面推动三个方面的工作，为建设诚信口岸做出自己的努力。有以下几点。

　　第一，建议政府部门加强执法的统一，公平执法，依法行政。讲求公平执法是共建诚信口岸对政府部门的要求，口岸执法部门也是查验部门，代表国家行使主权，无法对货物、交通工具监管、查验，维护国家的政治经济权益。建议政府与企业建立电子对话平台，重大事项的变更要事先征求执法相对人的意见，推广公式制，责任制，要及时公布信息，要确保执法相对人的知情权。运用现代科技技术创新大通关模式，要千方百计地减少人员和货物在口岸的滞留，减少企业的通关成本。

　　第二，建议企业加强诚信经营。讲求诚信经营是共建诚信口岸对企业和中介组织的要求。企业努力诚信取胜，提供申报的材料要真实可靠，要放眼长远，以诚信为立业之本，生存和发展之道。企业要科学地制定内部管理制度，防止操作人员违规操作，弄虚作假。

　　第三建议有关社团和个人也要在口岸讲求诚信合作。社团的宗旨是服务，要发挥桥梁、纽带作用，参务助手作用，诚信要讲求质量、效果。协会要加强跨部门、跨行业、跨地区的研究和信息的传递，推动大通关的改革。大家都以诚信相待，共同促进政府与企业之间的合作、互信，促进外向型经济的迅速、持久的发展。

　　第四，社团在共建诚信社会中，可以发挥积极地作用。中央文件要求，发挥社团、行业组织和中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用。形成社会管理和社会服务的合力。政府要支持他们，依照法律和章程独立自主地开展工作，充分发挥他们联系群众的桥梁和纽带作用。多年来，中国口岸协会一直在参加共建文明口岸，共建诚信口岸的工作，今后愿与我国口岸界、物流界的朋友共同研讨和建设诚信联盟，和为民口岸、诚信口岸、高效口岸的建设，同时希望中国物流企业和进出口企业积极参与诚信口岸的建设。大家共同努力，来营造一个诚信的社会。谢谢大家！