邹向群：信用体系的建立需要跨越时空且有风险

　　2007年4月14日2007中国信用高峰论坛暨第三届全国信用体系建设经验交流年会在京举行。本次活动旨在促进中国企业不断提高信用管理水平、增强企业竞争实力。搜狐财经第三次作为联合主办媒体对本次论坛做了现场报道：

　　邹向群（国家发改委信用专业委员会主任）：市场经济和信用交易，它是密切联系在一起的，特别是现在的市场经济。

因为市场经济顾名思义和市场有着内在的联系，在社会生产的4个环节当中，生产、分配、流通、消费。那么流通是一个中间环节，没有流通就不可能把生产和消费联系在一起。生产最终的目的是消费。

　　那么流通到现代社会，有一个跨越时空这样的一种流通，这样就带来了很大的风险。为了防止这个风险，要采取多种措施，用信用交易这种形式，这是一种最节省成本提高效率的方式，所以在发达国家，19世纪开始建立的信用是一个信用消费，建立信用体系。它经过了100多年的时间，现在已经形成了完善的信用体系。我们国家经过改革开放28年，到现在我们到现代化建设一个新的阶段，信用这个问题就是一个非常突出的问题，要解决。

　　所以，21世纪以来，根据党中央十六届三中全会决定精神和国务院相关部署，那么在全国各地、各部门都在启动这项工作。现在已经取得了相当的成绩，总的来说我认为还在起步阶段，距离很远，特别是我们现在感觉是信用市场主体很不成熟。我们的信用企业面临着不成熟的市场环境，经营非常困难，好多的信用企业、征信企业很难维持。立法滞后，信用消费需求还在启动，那么失信的现象十分严重。

　　所以，这样通过我们现在的发展、改革，开放很不适应。所以根据这种情况，国务院在3月份下达了一个《关于推进信用体系建设的若干意见》，这就规定了“十一五”期间要达到的目标，当前的重点也提出了一些指导原则。所以，我觉得我们要推进信用体系建设需要在现有基础上很好地贯彻文件精神。那么今天上午大家进行了交流，今天下午还要进行交流。

　　我们首先进一步深入地谈一下信用建设的理论、战略、对策的研究，这是一个先行的问题。其他的，非常重要的是需要制定一个信用体系建设的总体规划。原来都是分散进行的，怎么样明确方向形成合力，需要国家有一个总体规划。按照总体规划我们一个一个重点，就是怎么发育市场主体，怎么来启动信用消费需求，怎么来完善法律，怎么来建立失信惩戒机制。需要扎扎实实地一步一步推进，这样我们才能真正在“十一五”末期形成一个信用体系基本架构和基本运行机制。