李银生：信用建设离不开法律建设的同步推进

　　2007年4月14日2007中国信用高峰论坛暨第三届全国信用体系建设经验交流年会在京举行。本次活动旨在促进中国企业不断提高信用管理水平、增强企业竞争实力。搜狐财经第三次作为联合主办媒体对本次论坛做了现场报道：

　　李银生（法大律师事务所副主任、执行合伙人）：每一个专家都谈了，谈到信用以后，都谈到了法律。

我想在市场经济中，市场经济就是信用经济，也是法制经济。法律始终是滞后于经济发展，始终是滞后于经济建设的。在人类产生以来，原来人们的行为是靠日常生活中的习惯来约束的，这就是一种信用习惯。当物与物的交换频繁的时候失信者有出现了，这个时候惩治失信者的法律制度就产生了。我国改革开放20多年以来，我国出台了好多的法律法规，以及相关的司法解释。因为西方国家市场经济已经200、300年的历史了，他的法律体系已经比较稳定了，而我国仅仅才20年，所以我国适应信用体系仅仅才20年。而我国的发展又如此高速度，在世界上每个哪个国家在进入市场初期就进入高速发展。他们都是按照社会发展的客观规律进行的，我国没有资本主义而是直接从半封建社会跨越到了社会主义国家内。所以我国的发展是跨越式的发展，我国的法律体系到现在在市场经济改革以后，基本上是没有有的，发生了质的变化。就是从空白的法律体系上直接发展起来的，所以法律滞后于我们的市场经济体系。

　　我国的《民法通则》是基本法，《合同法》、《担保法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》，这些专门法均明确地规定了基本的法律原则，就是诚信原则。诚实信用都在我们国家的法律中出现了，在其他国家还是少见的。我们在其他的法律中虽然没有把诚实信用作为原则来制定，但是因为在不同的范围内，他对诚信的保护有不同的规定，也就是说对于我国现有的法律体系来说，应该说这个法律是比较松散的在各个立法部门中。那么具体怎么样保护呢？这太多了，我们从事法律工作的，我们打经济合同官司，打民事信用官司绝大部分都涉及到了这个方面。

　　比如说我们签定合同有定金的规定，合同法规定的是定金双倍返还的问题。如果一方违约了，他要赔偿你的损失金，比如说我们签定了合同之后，你单方面违约了，你不仅要承担违约金，还要赔偿我由于签定这个合同将来带来的利益。

　　我国的刑法在这方面的保护力度比较多，比如说生产假冒伪劣产品，在刑法的141条到148条规定了9种，比如说不符合卫生标准的医疗器械罪等等，保护著作权法、保护商标专利等等，我国的刑法均规定的处罚力度。但是法律毕竟在不断地发展过程中，比如说原来的刑法就许多规定单位犯罪，没有规定合同诈骗罪。而由于市场经济运行的过程中，出现了利用合同去诈骗，单位去诈骗的犯罪案例的出现，那么我国就马上修订法律、制定法律，现在的刑法制定了合同诈骗罪，制定了单位犯罪。单位犯罪对领导要追究责任，而且对于单位要处罚。这几年我国判定单位犯罪的案例非常多。

　　那么既然我们出台了这么多的保护信用的规定，为什么还出现了这么多的问题呢？因为我国从计划体制下过渡到市场经济了，并且原来在计划体制下，尤其是在建国初期，我国老百姓的诚信度，整个社会的诚信度都普遍较高，因为当时的政府对老百姓的思想道德教育比较多。而当时的社会制度确实使我国不能发展了，我国发展必须改革，而改革到现在，进入市场经济，人类原有的价值观被打破了，功利主义已经打开了，看到别人挣钱我也要挣钱，于是各种现象都出现了。坑蒙拐骗、伪劣产品等等的现象都出现了，包括政府诚信都下滑的问题。

　　那么要规范现在这样一个行为，怎么样建立一个比较良好的信用系统？怎么样完善现在的法律体系，我的意见只能是加大法律的打击力度，因为我们是跨越式的发展，你经济高度发展带来的不利因素和负面的东西肯定多。但是我们讲诚信是主旋律，不然我国的经济不会这么样发展。我们的法律在完善，但是违法犯罪行为也在更新。比如说最近电视里报道的郭德刚做的广告、葛优做的广告生产厂家已经被查了，为什么会出现这种现象呢？怎么样做呢？这个有一个规避法律的问题。

　　我举一个去年我介入过的案例，一家美容公司成立不到两年，他没有专利产品，但是他做广告是成立10年了，有某国家的专利产品。他说你加盟我这个公司，月收入在20万元，年收入在200多万元，你要给我交加盟费，你要买我的产品，他的产品是非常普通的，但是价格非常高。但是你跟他签定合同是十分客观的，你看不到有什么地方不对，很多的公司加盟了，但是一个月之后就倒闭了，就去告人家，我们签合同的时候没有违反法律，而且我们有明星做广告。

　　那么这个广告宣传和合同成为了两张皮，法院怎么弄呢？有的法院说加盟人撤诉算了，于是向工商机关投诉虚假广告，做虚假广告的罚款是广告费的1倍到5倍，而他的加盟费那么高，他卖的产品利润又那么高，工商局处罚进行了出发，但是对于企业来说不伤皮毛，在这种情况下怎么办？于是好多好多的加盟者纷纷到的央视去投诉，央视的记者进行了暗访之后进行了报道。报道之后加大打击力度修改法律，并且制定一部完整的信用法是目前我国需要做的主要的工作。