北京海淀区长周良洛遭中纪委调查:涉土地违规案

　　来源：央视国际/21世纪经济报道

　　4月6日，正在北京海淀医院就医的北京市海淀区区长周良洛被中纪委带走接受调查。

　　4月10日，北京市各区的纪委书记集中到北京市纪委开会，在此会议上，对周良洛一案进行了简单通报。

　　而在其后的4月11日，海淀区原副区长星志国一案，在北京市第一中级人民法院第一次公开审理，问题涉嫌受贿和隐瞒境外存款。据证实，周良洛和星志国两案都是由中纪委直接查办的。

　　本报获悉，周良洛被调查一事与星志国案有直接关系，问题涉及在海淀区北部地区开发中违法批地，并在有关房地产项目中有受贿行为。据本报证实，本案与之前北京市副市长刘志华案并无关系。

　　另外，据本报了解，本次被调查的还包括周良洛的妹妹，具体项目牵涉到海淀区六里屯处的一个垃圾焚烧厂，投资规模过亿。

　　北京市海淀区一位人士因"这个案子估计还牵涉很多人"为由，拒绝透露本案更多细节。

　　星志国案中的神秘商人

　　4月11日，有关星志国涉嫌受贿、隐瞒境外存款一案在北京市第一中级人民法院公开审理。

　　据有关报道，公诉机关指控星志国收受贿赂200万元港币及20多万元人民币，同时隐瞒境外存款折合人民币200余万元。而控辩双方针对受贿的200万元港币产生分歧。

　　公诉机关认为，星志国涉嫌向一商人索贿200万元港币。而星志国的代理律师——京城著名刑辩律师钱列阳(曾为刘晓庆税案﹑原绥化市委书记马德卖官受贿案﹑原中央电视台导演赵安受贿案等提供刑事辩护)，则称该商人是星志国的朋友，几年前从海外回国创业，向星借了200万元。此后两年，由于此人一直没有主动提及还钱，星志国便以"自己要买房"为由向其索要债务，对方遂归还了这笔钱。因此，200万元港币"不是索贿而是索债"。

　　不过，在本报记者联系到钱列阳后，他不愿透露这位商人的具体身份。

　　对于检方指控的其他犯罪事实，即20多万元人民币的受贿以及隐瞒200多万元的境外存款，辩方并无多大异议。

　　据悉，星志国案由中纪委直接调查，并于2005年7月23日被检方刑拘，同年8月6日被正式逮捕。对此，有关人士表示，一个副区长这样职位的官员，一般应该由北京市纪委查办，但这个案件不但由中纪委直接查办，而且是在经历了近两年之久才第一次公开审理，其中内情令人寻味。

　　而星志国案所涉事项均是在其担任海淀区副区长期间发生的。

　　而且，正是由周良洛于2003年5月在海淀区人大常委会第31次会议上的提名并最终通过，星志国被任命为海淀区副区长，分管财政、国有资产管理、商务和编办等工作。

　　法院正式受理安宁庄土地案

　　本报从知情人处证实，周良洛被调查一事，问题涉及在海淀区北部地区开发中违法批地，并在有关房地产项目中有受贿行为。

　　　本报获悉，4月13日，海淀区区政府和该区所辖西北旺镇(原东北旺乡)安宁庄村村民之间的超过3000亩的土地纠纷案件，在经历了多年波折以后，正式被北京市高级人民法院受理，周则是被告人海淀区政府的法定代表人。

　　而在之前的4月6日，安宁庄村民诉海淀区政府违规征用土地案，被北京市第一中级人民法院裁定为，该村村民由于在2001年已经被转为城镇居民，与争议土地已经脱离关系，不再具有申诉的资格。

　　4月12日，该村村民代表张宏生对本报记者说，对于周良洛案发，"并不让人感觉惊奇"。此前，安宁庄村的土地，曾先后被国土资源部和北京市规划委认定是被海淀区违规征用，但依然被海淀区政府转让给了开发商，并进行房地产开发。

　　4月12日下午，记者来到该村，村子中三分之一的房屋已经被拆除。

　　张宏生告诉记者，在2001年的时候，该村村民经过海淀区政府申请，北京市政府同意转化为城镇居民，但是，张的质疑是北京市之所以同意海淀区的申请，是因为在申请中，海淀区政府表示，该村的耕地已经全部被国家征用，而事实上，直到现在，该村的耕地转变为建设用地的变更证也没有。

　　在这样的情况下，在2004年全国开展土地重新确权的过程中，原村的2800亩耕地被海淀区批给了兴安公司和安达公司用做房地产开发;而安宁庄村民居住地约200多亩的开发权则由北京实创房地产开发公司获得。这一过程中，周良洛已于2002年4月正式出任海淀区区长。

　　而针对该村村民居住的土地，海淀区在上报到北京市要求申请征地的文件中，被表述成了是荒芜的"毛地"，"这么多人都生活在这里，怎么能是毛地呢?周良洛在操作中欺上瞒下"。张宏生说。

　　另据了解，海淀区北部上地科技园区亦是周良洛任内着力开发的地区，而上地科技园区内的土地也大多由北京实创房地产开发公司获得。该公司成立于2002年3月，系实创高科技发展总公司的子公司。

　　北京实创房地产开发公司为实创高科的旗下公司，现任实创高科技发展总公司的法人代表、董事长廖国华，此前为海淀区区委书记助理、教委主任。

　　"擅长经营城市"的区长

　　张宏生们或许不明白，该事件可能只是周良洛"经营城市"理念的一个例子。

　　在2002年召开的北京市第九次党代会上，刚从朝阳区调到海淀区出任区长的周良洛对经营城市的概念做出"务实高调"的理解。他认为，从本质上来说，经营城市就是按照市场经济的规律，对城市发展进行资源整合和最大限度的利用。

　　他说，"经营城市可以将许多原来的存量资源盘活，使之进入市场，转化为资金，甚至大量升值。譬如土地，以及一些存量国有资产等等。在加强基础设施建设中，政府可以适当举债，与时间赛跑，用未来的钱建立良好的投资环境，吸引更多更好的投资，形成未来的税源。"

　　2002年7月10日，北京市海淀区政府召开了全区招商引资动员大会，时任海淀区区长的周良洛正式提出用经营城市的理念经营海淀区的思路。当年年底，凭借这一时髦执政理念，周良洛入选该年度中国城市十大明星区长，被称为是"擅长经营城市的区长"。

　　2007年1月18日上午，周良洛主持召开了海淀区<"十一五"期间土地供应计划方案>专题会议，会上，国土海淀分局汇报了<2006年海淀区土地形势分析报告>，提出了<海淀区"十一五"期间土地供应计划建议方案>。

　　据了解，2006年海淀区通过建设项目用地预审的面积达1200公顷，征用上地面积557公顷(其中农转用面积348公顷)，出让划拨面积320公顷，用地需求继续保持旺盛态势。

　　值得指出的是，就是在周良洛任区长期间，提出的开发"区北部地区"的战略规划。海淀区西山、百望山以北的地区所涉范围占到海淀区总面积的51%以上，周本人担任开发委主任，而周本次被调查的所涉项目正处在这一地区。