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产能过剩——生产资料市场的主要矛盾

  陈克新

  很有意思的是,这几年来,正在全球投机基金大肆炒作中国因素,将国际市场初级产品价格推向极致的同时,中国原材料的消费增长水平却已越过峰值,出现了明显回落。从一些能够反映矿石、原油、橡胶等基础原材料消费状况的主要工业品的产量增长情况来看,与2005年相比,2006年中国钢材产量年增长幅度由25.8%回落到24.5%,成品油加工量由7.3%回落到6.3%,铜材由11.3%回落到7.2%,轮胎由29%回落到15%,焦炭由24.4%回落到17.4%。

主要消耗水泥、钢材、玻璃等建筑材料的固定资产投资亦由26.1%回落到24%。今年前两个月,全国城镇固定资产投资增幅又回落了3.2个百分点;新开工项目则同比下降35.8%。

  上述数据表明,中国重要生产资料的消费增长势头确实在减弱。由于国家决策部门主张更清洁、更环保的经济发展方针,下决心节能降耗,调整经济结构,淘汰落后产能,减少新开工项目,以及其他抑制过热政策措施的相继出台和陆续发生效应,预计2007年全国重要生产资料的消费增幅还将有所回落。

  另一方面,一些重要生产资料的生产能力却在急剧膨胀。据有关资料,本世纪初,全国粗钢产量不过1亿吨左右,到2006年,实际产量已经接近4.2亿吨。其他重要原材料成品中,铜由2000年的133万吨提高到2006年的300万吨;电解铝由371万吨提高到919万吨;煤炭由8.8亿吨提高到20.7亿吨;水泥由5.8亿吨提高到12亿吨;汽车由218万辆提高到739万辆。今年前2个月,全国重要生产资料产量继续大幅度增长。有人根据前2月的粗钢日产量水平,并考虑到各月的增产情况,推算出2007年中国粗钢产量将超过4.7亿吨,已经投产形成的生产能力将在5亿吨水平以上。

  一些生产资料产能过快膨胀,超出了同期消费容量,有的超出50%,从而使得产能过剩,成为下阶段中国生产资料市场的主要矛盾。国家发改委综合各方面的情况,将钢铁、煤炭、水泥、电解铝、铜冶炼、铁合金、焦炭、电石、汽车等11个行业列为产能严重过剩行业,要求进行综合治理,抑制产能过剩问题。

  由于产能严重过剩,大大超出了现阶段的国内需求容量,一些生产资料产品被迫向国际市场寻找出路,出现了重要原材料出口急剧增长的局面。据海关统计,2006年,中国产品钢材、钢坯、生铁、铁合金等钢铁产品出口量达到5425万吨,比上年增长54%。同期出口铜(含铜合金)25万吨,比上年增长71%;出口铝材124万吨,增长74%;出口水泥3613万吨,增长63%;出口轮胎26620万条,增长18%;出口焦炭1450万吨,增长14%;今年头两个月累计,全国钢铁出口量为1032万吨,比去年同期增长1.3倍。其他一些重要生产资料成品的出口量也保持较高水平。这就是说,中国生产资料生产增加量的相当部分都被出口消化了。

  通过大量出口,虽然可以暂时缓解产能过剩的矛盾,有利于行业的局部利益,但却有损中国经济的可持续健康发展。如消耗大量能源、产生严重污染、增加淘汰落后难度、引发贸易摩擦等。因此,如何化解产能过剩矛盾,是摆在我们面前的一个重大课题。

  由于一些生产资料产能严重过剩,缺乏相应的吸纳空间,必然使得下阶段产品价格面临很大的行情逆转风险。2006年全国有色金属、橡胶、煤炭、钢材、水泥等产品价格水平出现不同程度回落,多少反映了这方面迹象。当然,目前地缘政治的变化一直在支撑着市场行情的高位运行,对其大幅反弹提供了很好的利多题材。不久前发生的伊朗扣押英国水兵事件,就直接促成了世界石油价格的大幅扬升,并带动了包括铜在内的几乎所有初级产品行情的又一次暴涨。毫无疑问,如果美国和伊朗发生战争,世界石油价格在短时期内将可能突破80美元/桶,甚至达到100美元/桶,并波及到所有初级产品行情。一段时期内,由此而产生的利多影响将超出中国过剩产能的利空影响。在这种情况下,许多生产资料价格将不是向下回落,而是波动扬升,甚至越过前期高点。

  但必须指出的是,目前这个影响全球初级产品的最重要的利多因素,具有很大的不确定性,从而孕育了极大的市场风险。因为现在很难预料美国和伊朗的战争前景,要是战争爆发,一切将如前所述。否则,如果美伊核危机和平化解,伴随着石油行情的深幅回落,许多高高在上的生产资料价格,必将面临很大冲击。

  一些生产资料价格的大幅回落,尽管减少了相关行业的利润水平,甚至出现亏损,但却可以形成一种市场“倒逼机制”,加快相关行业的结构调整,真正淘汰落后产能,并由此实现对盲目投资行为的市场惩罚。在这方面,我们要特别注意个别利益集团绑架国家产业政策的企图。他们违背国家产业政策、盲目投资在先,当既成事实后,又向国家要求优惠政策,以扭曲的市场扩容,适应过度膨胀的新增产能。比如目前一些行业通过明显低估的能源成本、资源成本、环保成本和安全成本等,实现急剧增长的出口量,破坏全社会的和谐发展。因此,应当适度关紧出口闸门,还要加快理顺价格体系,提高治污强度等,以大幅提高盲目扩张、营造过剩产能的生存成本。(作者单位:中商流通生产力促进中心)

(责任编辑:悲风)
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