新华网北京4月17日电(记者韩洁)近几年来,有关农民工各种权利和社会保障等问题成为社会关注的热点。此间部分专家指出,要解决这一问题必须突破制度和体制壁垒,不可能一蹴而就。
清华大学建筑学院副院长毛其智17日在中国市长协会举行的《2006中国城市发展报告》发布会上说,造成农民工在城市里
并没有享受到各种应有的权利,以及受到不公平待遇的原因在于诸多制度和规则的不平等,以及历史形成的体制壁垒。
但他指出,由于一系列社会和经济背景的路径依赖性,以及短期内难以逾越的旧制度与体制壁垒,农民工问题还不能在短期内完全消解,而应循序渐进,逐步展开。
在《2006中国城市发展报告》中,中山大学地理科学与规划学院许学强教授也提出,城乡二元结构和长期的计划经济是产生农民工问题的制度根源,要从根本上解决农民工问题,必须在制度上创新,统筹城乡发展,打破城乡分治的状态。
他认为,应当尽快通过立法方式解除农民流动的制度性障碍,对现行户籍制度进行改革,从体制上消除身份歧视。
此外他还建议,要建立健全农民工社会保障制度体系,包括人事劳动制度、成人教育制度、工厂培训制度等,构建包括工资、劳动、教育、医疗和救济等在内的各类社会保障机制,把农民工正式纳入社会保障体系。
针对大量对农民工的各类侵权行为这一突出问题,各级政府还要加强并完善农民工合法权益法律保障等措施,尽快制定《农民权益保护法》,专章规定农民工的各项权利等,完善劳动执法和司法机制,以及加强对农民工的普法教育和法律援助工作等。
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