范福春：上市银行要做信披表率

    要采取针对性措施,加强上市银行风险控制

    证券时报记者 于 扬

    本报北京电 中国证监会副主席范福春昨日在“2007中国金融市场论坛”上要求,上市银行要做资本市场上信息披露的表率。

为进一步增强商业银行信息披露的透明度,下一步,证监会将出台符合银行特点的信息披露规则；同时,证监会还将和有关部门以及境外证券监管部门加强沟通,就监管差异进行协调,以进一步增强有关规定的可操作性。

    范福春说,信息披露透明是对上市公司各项要求中最核心的一点。而上市银行作为上市公司中的特殊群体,特别要在资本市场上做信息披露的表率,切实保证信息披露的公平、真实、准确、完整和及时,在资本市场上树立市场和社会可以信赖的正面形象。

    他还要求,当前商业银行要在完善公司治理、转换经营机制上下工夫。他指出,目前境内发行A股并上市的银行有8家,随着改革的深入,上市银行还会不断增多。然而上市只是银行为深化改革、提高竞争能力而迈出的第一步,在公司治理结构,经营机制、风险防范、竞争能力等方面,境内上市银行要达到国际先进水平,还有很大的差距。同时,与其他上市公司相比,上市银行在资本结构、业务内容、运营方式等方面差异很大,这决定了其公司治理,除了遵循一般公司治理之外,还应该有自身的特点。如果上市银行公司治理出了问题,其负面影响绝不止是其自身,严重则会引发社会性危险和社会稳定。

    为此,他特别提出上市银行完善公司治理的七点建议：一是处理好董事会与行长的关系,董事会要全力支持行长按照公司章程的规定,行使日常的工作要求；二是处理好股东与债权人的关系,确保债权人的合法权益和资产安全,是上市银行全体股东和经营管理者必须承担的法律责任和义务；三是处理好外部董事与内部董事、执行董事和独立董事的关系,使全体董事各有所长,优势互补；四是加强董事会专业委员会的建设,要从促进专门委员会的规范化和专业化入手,提高董事会的科学决策能力和工作效率；五是加强风险控制；六是增强透明度；七是着力转换经营机制。

    在如何加强上市银行风险控制方面,范福春认为,目前银行业大案、要案时有发生,表明商业银行风控机制和风险管理还存在着一定的缺陷,防范道德风险的办法还不够有效。因此,他建议,要采取有针对性的措施,解决组织架构链条偏长的问题,防止决策层和管理层的要求在传导至组织架构末端的过程中大打折扣情况的出现。