综述：亚洲三城市的交通管理经验

　　新华网日本京都４月２３日电（记者倪红梅　钱铮）在汽车数量快速增长的情况下，如何确保城市内的高效环保交通，是亚洲各城市的重要课题。在２３日“推动城市‘环境可持续交通’发展的亚洲市长政策对话”中，来自新加坡、韩国和日本的市长及代表根据各自城市特点，探讨了交通管理的经验。

　　　——首尔：每周一个工作日不开车

　　人口上千万的韩国首都首尔在推动公共交通，减少交通拥堵方面有不少经验。首尔市副市长睦荣晚讲述了首尔“每周一个工作日不开车”倡议的成功经验。“每周一个工作日不开车”倡议是一项鼓励私人汽车自愿参加、给予相关费用减免的措施，２００３年７月开始在首尔实行。

　　按照规定，非商业性１０座以下的汽车可自愿通过网上申请等方式参加，申请者自己确定在周一到周五之间的哪一天不开车，时段为早７时到晚１０时（节假日除外）。申请后，相关车辆将获得两个标签，其中一个是电子标签，两个标签需要分别贴在前后挡风玻璃上。

　　如果申请者能遵守每周一天不开车的承诺，将获得公共部门和私人企业的多种优惠，如汽车税费和停车费减免、加油费优惠、汽车维护优惠和清洗费用减免等。首尔各主要道路上的电子标签识别器可检测相关车辆是否遵守了承诺，如发现违反，将取消相关优惠，并可能禁止违反承诺的车辆再加入这一活动。

　　睦荣晚说，到２００６年，首尔已有６５．３万辆车响应这一倡议，占车辆总数的３０％，其中，申请在周一不开车的人最多。而据测算，如果有１００万辆车参加这一倡议，可减少首尔７％的交通量，将整体车速提高１３％，减少１２％的废气排放，对改善空气质量将有明显效果。

　　　——京都：文化古都的景点交通管理

　　日本京都市作为世界文化遗产所在地，每年吸引游客４７００万人次，是其常住人口的３０多倍。两年前的调查显示，由于一些热门景点交通拥挤，不少游客对京都的交通状况不满意。为此，京都制定了鼓励步行和使用自行车，推动公共交通，缓解景点拥挤等“交通需求管理”目标。

　　景点交通管理方面的措施包括：在旺季实行临时单行线制度，旅游巴士停车场预约制，禁止路边停车等，并实施了在景点附近“停车换乘公共交通工具”的措施，取得了较明显的效果。

　　为长远解决景点交通问题，京都准备推进“路面有轨电车”（ＬＲＴ）系统，今后在市内景点间修建７条ＬＲＴ线路。ＬＲＴ系统在道路占用、保证时间和环保方面比汽车有明显优势，建设后将进一步促进公共交通的发展。

　　同时，京都市还将在道路设施建设、控制汽车数量等方面努力，鼓励更多游人和居民享受在文化古都内步行。

　　　——新加坡：严格控制汽车数量

　　新加坡陆路交通管理局研究和数据部门副主任孙奇志介绍说，新加坡的交通在３０多年前也曾拥堵严重，但从１９７２年开始实施的多次整体规划和系列措施在城市交通管理方面相当有成效。

　　孙奇志说，新加坡交通的整体规划基本每５年进行一次。在控制私有汽车数量方面，新加坡实施了汽车配额系统和进入限制区收费制等措施。

　　在新加坡，上路的汽车需要“上路证”，新颁发的“上路证”的数量由政府严格控制，确保每年新增汽车数量不超过３％。所有证书在网络上公开竞拍获得，竞拍每月举行两次，证书的价格根据供求关系波动，目前大约１万美元一张。

　　通过这项措施，新加坡从上世纪９０年代就成功地将汽车年度增长率从８０年代的７％降低到３％，如今仍控制在这一数字上。目前，新加坡车辆总数量为８０万辆左右，其中轿车为４７万辆。

　　为控制进入市中心的汽车数量，新加坡从１９７５年开始对进入中心限制区的汽车收费，并于１９９８年开始使用电子道路计费系统。近３０年来，进入市中心的汽车数量一直没有明显增长。对一些新增加的拥堵地带，管理局也实施汽车进入收费，以限制交通量。

　　新加坡能成功利用这些措施控制私家车数量的基础是成熟的公共交通。目前，公共交通的使用约占所有城市交通方式的５８％。新加坡公共汽车有全天的专用道和优先交通信号。

　　在公共教育方面，新加坡推出了针对青少年的公共交通主题的电子游戏，并定期对民众进行交通设施需求和收费的调查，以根据市民需求进行设施调整。新加坡今后的交通建设将以需求管理和公共交通为两大支柱，继续发展高效、环保的城市交通。