中国今年必须高度关注粮食价格 以控制通货膨胀

　　来源：中国信息报

   一季度价格指数公布以后，人们对今年的物价形势表现出明显担忧。CPI一月份同比上涨2.2%，二月份上涨2.7%，3月份上涨3.3%。一季度累计上涨2.7%，大有紧逼3%之势。

如果考虑到资源性产品和公共服务价格需要调整，货币信贷投放较多，资产价格上升，工资收入提高幅度较大，上游产品价格对下游产品传递涨价的压力依然存在，房地产投资增幅明显反弹等因素，人们更有理由担心今年物价调控目标能否如期实现。

　　其实，今年物价出不出问题，关键在粮食。如果粮食供给和市场粮价不出问题，则整个物价就不会出大问题，但一旦粮食供给和粮食价格出问题，则整体物价形势必出大问题。今年必须高度警惕粮食供给和市场粮价出问题。

　　从生产看，今年粮食减产的可能性不可小视。一是由于耕地面积逐年减少，使今年粮食播种面积扩大的空间已十分有限；二是种粮效益近年来实际上是下降的。尽管市场上的粮价给人们的感觉是上涨的，但将粮食生产价格上涨和农业生产资料价格上涨比较，农民通过粮食价格提高所得到的收益比由于农业生产资料价格提高所增加的支出要少很多。与2004年比，2006年全国农业生产资料价格累计上涨9.9%，而同期粮食的生产价格仅上涨1.3%。今年一季度，粮食生产价格上涨幅度虽然达到7.3%，但农业生产资料价格上涨4.2%，而农业生产服务价格更是上涨了14%。据此估算，即使把今年一季度包括进去，农民种粮的效益还是降低的。三是农民种粮的机会成本加大。据调查，2006年农民外出打工的月收入达946元，比2005年增长近一成；而今年一季度农民外出打工的工资率在上年的基础上继续增长10.2%。机会成本增加，使更多的青壮年农村劳动力走出农村，远离土地。而留守农村种田的劳动力，“三八六一九九”问题俞益严重。根据权威部门调查，2006年农村外出务工劳动力比2005年增加634万人，今年一季度又比上年同期增加300多万人。四是今年气候条件将面临较大不确定性。去冬今春以来，我国平均气温较常年同期偏高，暖冬现象明显，一些地方发生了严重的自然灾害，特别是小麦条锈病发生早、范围广、病点多、扩展快，呈局部暴发流行态势，灾情形势严峻。同时，根据气象部门预测，受“厄尔尼诺”现象和全球气候变暖影响，今年我国高温干旱、暴雨大风等极端气候事件可能比常年偏多，全年防汛抗旱形势不容乐观。我国农业整体上还是靠天吃饭的农业，今年不利的气候条件对农业特别是粮食生产势必形成严重挑战。五是政策效应有减弱趋势。减税和补贴政策的实施已有时日，如果没有新的后续政策跟进，已有政策很容易进入“效应疲劳”期。现在很多地方种粮直补的资金已经对粮食生产不再形成直接的利益激励，而是简单地按人头进行分配了。六是人们存在明显的麻痹思想，现在人们已很少谈农业和粮食问题了。“狼来了”我们喊了多年，结果没有来。现在没有人喊了，也许“狼”真的就要来了。

　　以上六个方面，是今年粮食生产必须关注的问题，处理不好，今年粮食产量很有可能减产。而作为一个综合性的表现，不少地方耕地撂荒的情况又在趋于严重。

　　从需求来看，今年全社会对粮食的需求会明显增加。一是国内人口增加，必然增加粮食需求；二是随着肉禽蛋价格上涨和农民防治畜禽疫病信心逐步恢复，今年畜牧业将会有较快的发展，这势必引起对饲料粮需求的增加；三是工业用粮将出现快速增长，特别是乙醇转化正值发展旺盛期，在建项目、新建项目陆续投产。有关预计表明，2007年乙醇转化用粮将达到3500万吨，仅此项用粮就比2006年将增加500万吨，即100亿斤。四是国际市场的需求将大幅度增长。根据FAO统计，2006年世界粮食总产量为20.2亿吨，比2005年减产近1%，而在粮食减产的同时，全球粮食需求明显提高，这导致世界粮食库存大幅度降低。FAO预计，到2006/07年度结束时，全球粮食库存将降低到4.17亿吨，比上一年度减少10%。全球粮食供需缺口日益扩大，除了世界性的自然灾害以及2006年印度、印尼、泰国等亚洲国家粮食减产并且出于对厄尔尼诺现象可能带来的干旱的担忧而导致对农业特别是粮食收成预期的下降等原因外，一个很重要的原因是世界性的工业转化用粮的需求量显著增加。美国的玉米产量占全球的40%，出口玉米占全球的70%。目前美国有大约上百家工厂生产乙醇燃料，预计2008年将要消耗1.3亿吨玉米，相当于玉米产量的一半。全球工业用粮的迅猛增长，正在迅速加剧全球粮食的紧张状况。而正是在这种背景下，我国今年1-2月份，谷物出口同比增长32.3%，进口同比下降38.2%，谷物净出口同比增长76%。这种情况十分明确地给了我们一个信号，即今年我国粮食供给和粮食市场必须谨慎地应对国际大环境和国内小环境的各种挑战。

　　根据历次粮食市场大波动和粮食价格大幅度上涨的内在逻辑关系，今年我国一旦在粮食上出现问题，很有可能是先由个别地区和个别品种引爆，然后迅速扩及全国。在这一点上，今年要特别关注广东省。广东省粮食生产已多年徘徊下降，那里又是农民工转移集中的省份，又是和粮价短缺的东南亚各国在地缘上关系紧密的省份，如果哪一天，国内市场粮食供求关系出现逆转，东南亚国家粮食供给紧张、粮价飞涨的情况就会很容易通过广东省传递进来，并极有可能迅速形成粮食主产区沽价惜售，粮食主销区抢购粮食补充库存，粮食供求紧张的信号被成倍放大的情况。而这种情况在大国效应的作用下，会很容易导致国际粮价和国内粮价相互抬顶，最终引起国内粮价大幅度上涨。

　　粮价是百价之首。可以说，只要粮食供给和粮食市场不出大的问题，在目前情况下，我国物价就不会出大的问题，尽管存在可能导致物价上涨的许多因素，包括能源价格、资源价格，但都不会影响物价的全局。如果粮食供给和粮食价格出现问题，则我国的整体通货膨胀就很难避免。1998年、1999年的情况是这样，1993年、1994年、1995年的情况是这样，2004年人们所担心的粮价上涨和投资过热双碰头的情况也还是这样。

　　因此，今年必须高度重视粮食供给和粮食价格问题。在目前情况下，我国的物价问题，说到底还是粮食问题！