我国首季就业情况好于往年 医保试点将全面启动

　　2007年4月25日上午10时，劳动保障部召开一季度新闻发布会，通报一季度劳动保障工作、一季度劳动力市场供求、第九批新职业等情况。

　　[劳动和社会保障部办公厅副主任尹成基]:各位上午好。下面我把一季度劳动保障工作情况向大家做一下介绍。

　　第一，就业再就业工作取得新进展。一季度，全国累计实现城镇新增就业267万人，完成全年900万人的30%。下岗失业人员再就业120万人，完成全年目标任务500万人的24%。其中就业困难人员再就业34万人，完成全年目标任务100万人的34%。一季度总的就业情况好于往年，这和全国经济又好又快地发展是密切相关的。

　　第二,高技能人才培养体系建设“十一五”规划纲要发布。为进一步加大高技能人才工作力度，落实人才强国战略，劳动保障部制定发布了《高技能人才培养体系建设“十一五”规划纲要》，明确提出要加快培养一大批结构合理、素质优良的技术技能型、复合技能型和知识技能型高技能人才，逐步形成与经济社会发展相适应的高、中、初级技能劳动者比例结构基本合理的格局。到“十一五”期末，全国技能劳动者总量达到1.1亿人，高级工水平以上的高技能人才占技能劳动者的比例达到25%以上，其中，技师、高级技师占技能劳动者的比例达到5%以上，并带动中、初级技能劳动者队伍梯次发展。

　　第三,开展全国职业技能鉴定质量普查。2006年下半年，我部组织开展了职业技能鉴定所（站）质量普查工作。在对全国职业技能鉴定所（站）质量普查进行总结和评估的基础上，评出优秀职业技能鉴定所（站）129家；对条件不完善、相关规章制度不健全、存在一定问题的145家职业技能鉴定所（站）要求进行限期整改；对违规违纪、长期不鉴定、造成不良影响或由于机构调整、企业破产等原因不再开展技能鉴定工作的114家职业技能鉴定所（站）予以撤销。有关名单已在劳动保障部政府网上公布。

　　第四,社会保障体系进一步完善。1-3月，各级劳动保障部门努力扩大各项社会保险覆盖范围，提高管理服务水平，强化社会保险基金管理，社会保障体系建设取得了积极进展。

　　一是确保基本养老金按时足额发放的成果继续得到巩固。1-3月，全国共发放参保离退休人员基本养老金1360亿元，各地上报无拖欠。

　　二是2006年国务院批准的8省做实个人账户试点工作稳步推进。

　　三是城镇居民基本医疗保险试点方案已经国务院常务会议讨论并原则通过，试点工作将全面启动。

　　四是各项社会保险覆盖范围继续扩大。3月底，养老保险、医疗保险、工伤保险和生育保险参保人数分别达到18963万人、16209万人、10407万人和6632万人，分别比去年底增加197万人、291万人、139万人和173万人。

　　五是社会保险基金收入持续增长。1-3月，养老保险基金收入1525亿元，同比增长29.6%；医疗保险基金收入449亿元，同比增长18.6%；工伤保险基金收入31亿元，同比增长34.8%；生育保险基金收入16.1亿元，同比增长23.0%。

　　六是积极整改社保基金审计发现的问题，加强全国社会保障基金投资运营的监督，对企业年金基金管理机构开展检查，探索完善企业年金监管制度办法。

　　第五,劳动关系工作进一步加强。各级劳动保障部门积极协调劳动关系，维护劳动者合法权益。一是继续全面推进劳动合同三年行动计划，分类制定了建筑业、住宿和餐饮业劳动合同示范文本。二是进一步规范中央企业用工管理，继续做好中央企业主辅分离辅业改制劳动关系处理工作，共审核5家中央企业主辅分离辅业改制方案，涉及职工19097人。三是积极开展劳动争议案件处理工作，及时处理了一大批劳动争议案件。四是劳动仲裁机构实体化建设继续稳步推进，迄今全国共建立了272个劳动争议仲裁院。

　　第六,劳动保障法制建设取得重要成果。积极推进依法行政，法制建设得到进一步加强。一是立法工作取得新成果。积极配合全国人大和国务院法制办做好《劳动合同法》等重要法律的起草和修改审议工作。《就业促进法》已通过全国人大常委会一审，正在面向社会公布征求意见。二是加大监察执法工作力度。各级劳动报保障部门积极开展日常监察，会同有关部门组织开展农民工工资支付情况和清理整顿劳动力市场秩序等专项检查活动，用人单位拖欠和克扣劳动者特别是农民工工资的违法现象及职业介绍领域的违法犯罪活动得到遏制。三是进一步推进依法行政。全面推进行政执法责任制，加强行政争议案件处理工作。

　　第七,农民工工作取得明显进展。各级劳动保障部门继续积极推进农民工工作，取得了明显进展。

　　一是组织开展了农民工工资支付情况专项检查和督查工作。据对27个省市的不完全统计，此次农民工工资支付情况专项检查为150万农民工追回被拖欠的工资17.35亿元。同时加快建立保障农民工工资支付的长效机制，全国大部分省份建立了工资保证金制度，并开始发挥积极的效应。

　　二是农民工参加工伤和医疗保险人数持续增加。继续实施高风险企业农民工参加工伤保险的“平安计划”和农民工参加医疗保险专项扩面行动。3月底，农民工参加工伤和医疗保险人数分别为2680万人和2410万人，比上年底分别增加143万人和43万人，一些产煤大省的大中型煤矿已基本实现全部参保。

　　三是积极开展农民工就业服务和职业培训工作。春节过后，组织开展了“春风行动”，普遍对农民工实施免费就业服务，并对农民工实行职业介绍补贴和职业培训补贴，进一步改善农民工的就业环境。积极推行培训、就业、维权三位一体工作模式，积极推动建立多种形式的跨地区劳务协作。