银监会年内推出两项小企业信贷配套机制

　　　上海银监局人士日前透露，中国银监会正与发改委联合论证，希望能在年内推出针对小企业授信考核的五级分类制度以及呆坏账核销制度。

　　长期以来，由于缺乏必要的企业信息，加上小企业财务制度不规范，商业银行和小企业之间存在严重的信息不对称。

　　2005年银监会制定《银行开展小企业贷款业务指导意见》之后，各地方银监局加强了制度研究和分类指导。然而要建立一个完善的小企业融资平台并非一日之功。上海银监局新闻发言人张荣芳在接受《上海证券报》采访时表示，平台的建设除了需要监管部门、行业协会等的配合与商业银行自成体系的系统建设之外，配套制度的出台也非常关键。

　　据悉，中国人民银行近期正就构建小企业征信系统进行专项课题研究。目前央行征信范围集中于个人征信系统，及针对大中型企业的账户管理系统和信贷征信系统。研究中的小企业征信系统将结合公开税务信息和工商信息，为金融机构及相关部门提供针对小企业的信用记录。

　　此前，中国银监会曾在工作纪要中提及为发展小企业信贷出台配套制度。有消息称，针对小企业授信考核的五级分类制度以及呆坏账核销制度有望在年内出台。上海银监局人士表示，小企业信贷配套制度的出台，将有力地辅助银行类金融机构建设“六项机制”，特别是在独立核算机制和激励约束机制上有一个统一的标准。

　　2006年，工行上海分行、中行上海分行、浦发银行、上海银行、上海农商行等商业银行相继设立了小企业金融服务专门部门，实行体制再造。

　　权威部门的统计数据显示，截至2006年12月末，上海市中资银行对小企业各项贷款余额为1852.98亿元，约占同期中资银行各项贷款余额的11.99%，比2006年年初增加383.17亿元。表内外授信总额2145.72亿元，比年初增加529.04亿元。授信小企业数量达22394户，比年初增加3281户。

　　在 “六项机制”的建设过程中，伴随着各中资银行的组织结构和业务流程的调整，金融机构从为小企业提供单纯的融资服务，逐渐扩张到财务辅导、理财(相关:证券 财经)顾问等多元化的服务方式。

　　张荣芳认为，发现和培养一个小企业应该从服务链条的角度去看。“从外资银行在国外服务中小企业的成功经验来看，单个金融机构为企业提供的往往是一个从辅导、融资、内外配合的服务流程，而这个过程中的每个环节都可能给商业银行带来额外的收益。虽然总体上小企业淘汰率高，但是能够成长起来的小企业，在如今企业脱媒情况加剧的背景下，拥有不可估量的商业价值。”

　　中小企业业务的开展，也为商业银行特别是股份制商业银行进行差异化经营提供了契机。

　　目前，上海银监局已与上海市促进小企业发展协调办公室建立定期的交流沟通机制，通过双边会谈的形式为商业银行争取合理的财政、税收政策支持，同时探索在小企业信用评级体系和信用园区建设等领域的合作。与此同时，上海银监局与人民银行上海总部和上海市促进小企业发展协调办公室持续推动上海市担保机构信用评级试点工作，以推进社会征信体系建设。

　　为有效开展小企业金融服务，上海银监局推出了改善小企业金融服务工作六大举措。具体为督促和指导地方法人机构建设“六项机制”；分类指导其他银行业机构推进小企业贷款机制建设；加强对小企业贷款业务差异化监管制度研究，营造正向的政策激励机制；加强小企业贷款统计信息工作，建立小企业贷款违约信息通报机制；加强同政府有关部门的沟通与合作，促进外部环境改善；以及加大培训和宣传工作力度，促进同业间经验交流等。