官商勾结查处力度越来越大说明了什么？

　　现有的许多调查表明，官商勾结、权钱交易往往是小煤矿发生重特大事故的重要原因。自2005年8月份开始，中纪委为此展开了针对国家工作人员和国企负责人非法入股煤矿的清理纠正行动，登记在案的7.55亿元入股煤矿总资金中已有7.09亿被清退了。

　　李毅中此番表态自有值得公众加以揣度和思考的背景。据国家安监总局的统计，今年元旦起至4月8日，我国已发生一次死亡10人以上特大事故21起，死亡和失踪368人。与去年同期统计数据相比，全国安全生产情况略微有所好转。但是，辽宁铁岭刚刚发生的钢包“意外滑落”造成的重大伤亡，显然被“忽略”了。并且，在矿难的传统高发区山西省，3月底竟有地方两天连发三起事故；在首善之区北京，地铁塌方事故居然也一度被横加隐瞒……凡此种种表明，现实非常不容乐观，政府、公众和安全事故制造者、隐瞒者之间的“拔河”比赛，似乎仍然在胶着甚至是僵持中继续。查处力度会越来越大之说，或许正反映了李毅中作为国家安监系统行政首长，面对监管巨大压力时的内心焦灼。

　　从“四不放过”(原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过)原则的提出，到《刑法》体系对危害矿山生产安全犯罪适时调整，再到《生产安全事故报告和调查处理条例》的通过，面对全国安全事故频发，每年有近百万个家庭受其影响，煤矿开采事故死亡人数一度占到全世界总数八成的事实，中央已于最近几年不断加大查处力度，矛头直指官商勾结、权力参股，许多涉事官员相继被问责。但是，力度的持续性加大极可能同时意味着，安全生产监管不得不正视来自利益集团的压力正日益增强，查处难度也因工作越来越深入管理体制的弊病所在而日渐增大。

　　全国煤监系统已于2005年“两会”期间实现垂直管理，或许安监系统的垂直化可能就是下一步的必然之举。前一段时间，由中国青年报社会调查中心进行的一项民意调查显示，在4531名志愿受访者中，认为中央政府应该加强垂直管理的人高达85.9％，其中多数人认为审计、环保、统计等部门应该实行垂直管理。从1998年人民银行跨省分区制度、2006年国家土地督察制度再到近日的纪检改革，近年来部门垂直管理俨然已成为加大种种查处、监管力度的“不二法门”。不可否认，这有其合理的一面。而今正逢急剧的转型时代，改革进入深水区，包括安全生产在内诸多领域的监管出现难题，垂直化成为一股潮流也就不奇怪了。但是，这几乎等于认同某一部门具有“超人式”的全能管理力量，而且“几十只手插到地方”难免造成“条条专政”。如此，一个可靠的监管体系还能期待吗？

　　要真正解决安全事故频发这个问题，其前提是促成公共权力在纵向和横向层面的合理分配，同时实现民意自下而上的广泛有效监督。否则，一个高效而有力的监管体系就仍不可得。