个税申报违规者众多 国税总局"严惩"政策遭遇尴尬

　　　国税总局所得税管理司司长孙瑞标25日在新闻发布会上透露，不能一概而论地说不申报的就一定要受到处罚，视具体情况应该是有所区别的。对于年收入达到12万元但没有申报的纳税人，税收征管法有明确的法律责任的规定。

　　个税自行申报政策刚出台时，国家税务总局要求非常严格，摸底排查，出台一系列过期不申报的惩罚措施，但收效甚微，离申报截止日不足一个月，各地主动申报者占应申报的不足五分之一。这下国税总局慌了，不得不重新制定规定，三令五申，以至上升到法律的高度，并把原定于3月31日的“大限”推迟到4月2日。不少人还真被吓唬住了，各地不断传来“捷报”，可是到“大限”后一总结，全国自行申报者接近163万人，而据专家估计达到申报标准的应有600多万人，但税务总局认为应该是170万人。这样一来，达到的申报比例也变了，达到90%以上，这种被有的媒体称为“先射箭后画圈”的行为，使事情获得了完美的结局。

　　但即使按照税务总局掌握的数据，仍然还有一部分人没有主动申报。原来曾说过，如果达到申报标准而不主动申报，事后不仅要补交，还要罚款，给予严厉惩罚。现在看来要实施这个“严厉惩罚”恐怕困难重重，因为“违规”者不仅数量众多，而且达到申报标准却没有主动申报的大多是“不好惹的主”，于是，又开始“先射箭后画圈”了，给自己找台阶下，“未申报有很多复杂的情况，按照税收征管法规定，因不可抗力的原因不能及时申报可以延期申报，这种情况不受任何处罚”，这就让那些未主动申报的人有空子可钻。

　　从这次个税主动申报情况来看，工薪阶层占绝对优势，但是不是实际上就该占绝对优势，公众都心知肚明。社会上一些不愿主动申报的人甚至扬言，不报没有事，一报就有事，说不定人家还嫌申报得少呢！现在如果要求说明未按期申报的原因，我相信他们每一个人都能讲出一大堆情况。

　　老百姓常把那些不诚实没有威信的人称为“前面讲话后面摆手”。一个人要有威信，就必须说话算数，言出必行，作为政府部门更要如此。现在税务总局先是“严肃”，后是“要求”，最后就拉出一副“算了”的态度，这样下去，今后怎么能让人信服？这到底是法不责众，还是法难责众，甚至是为了减轻自己的责任呢？

　　话又说回来，现在要求没有主动申报的人来说明情况，也许还能“吓住”一部分人，可那些特别胆大的人，一不主动申报，二也不来说明原因，就和你来个死赖硬拖，看你怎么办？倘若不动点真格，只会让守法者觉得不公平，感到寒心。(朱少华/新华网)