一季房价预警 国务院全面梳理房地产调控政策

    近日,记者在参加博鳌亚洲论坛期间获悉,国务院发展研究中心受国务院主管领导委托,将牵头组织各方研究力量,对中央各部委连续出台的多项房地产宏观调控政策进行集中梳理。

    这一工作动态,被很多人认定是中央加速落实上述各项调控政策的前奏。

    政策梳理房价仍是风向标

    业界普遍把2007年视作“宏观调控落实年”,然而至今出台的部分措施,如追缴土地增值税等,因为缺乏执行细则并未实施,“90/70政策”也未在所有城市得到落实,一些已实施的措施则因为政策间不配套、缺乏全方位的协调而影响了调控效果,没有达到稳定房价、为房地产投资降温的目的。

    国家统计局及国家发改委刚刚公布的房地产市场有关报告显示,部分中心城市房价仍然偏高,且上涨较快,再度为市场形势敲响警钟。

    国家统计局数据分析称,今年房地产开发投资增速有所加快：今年一季度,房地产开发完成投资3543.78亿元,同比增长26.9%,房地产开发资金充足,国内贷款和利用外资增速较快,房地产开发到位资金7125.49亿元,同比增长26.3%,为完成投资的两倍。

    4月16日,国家发改委发布的《2007年一季度房地产市场运行情况》报告中指出：“房地产市场调控体系还不完善,房地产市场秩序有待进一步规范。”与此同时,由建设部、国土资源部、财政部、审计署、监察部等八部委联合进行的为期一年的房地产市场秩序专项整治正在展开。

    4月17日,建设部副部长齐骥公开表示,建设部门还将进一步采取措施,遏制投机、控制投资、抑制过度消费,保持合理的房地产投资规模和住房价格水平。

    有消息称,日前建设部部长汪光焘突然召集齐骥及住宅与房地产业司司长沈建忠等核心官员连夜开会,具体议题外界不得而知,但不排除与近日国务院组织智囊机构梳理调控政策之举有关。

    任潘联手质疑调控实效

    中央在积极探讨宏观调控的效果,关注调控体系是否完善,而业界舆论对一些宏观调控政策的质疑逐步浮现。有人甚至用“乱箭齐发”来形容各部委密集出台的多项调控政策。

    作为对市场和政策有着高度敏感的开发商,SOHO中国董事长潘石屹的看法颇具代表性,他说：“从中央各部委出台的‘90/70政策’、追缴土地增值税政策、限制外国人买房子政策等等,到各地政府出台的地方调控措施来看,一来出台得比较急、比较乱,二来各部门之间、上下级之间似乎没有通气,更没有广泛征求专家和市场人士意见,三来大家谁也不知道政策出来后,对市场的影响究竟会有多大？有些为了稳定房价出台的政策实际上却推涨了房价。”

    他相信,中央如果真的能对这些政策进行全面梳理,能听听各地政府的意见,听听发展商的意见,听听专家的意见,考虑得更全面一些,调控的效果才会好,调控的初衷才能早些实现。

    对目前已经实施的政策在稳定房价方面所能起到的作用,开发商评价普遍不高。用老潘的话说就是：“政府的一系列政策出台,首先影响了一些城市土地的供应量,进而影响到可售房产的供应量,而需求一直保持旺盛的势头,在供求不平衡且是供小于求的情况下房价肯定会往上涨。北京市场就是很明显的例子。”

    4月20日晚,房地产界最富批判精神的华远集团总裁任志强参加博鳌亚洲论坛“房地产的绿色议程”分论坛回答记者提问时,含蓄地表达了对房价调控和“90/70政策”的看法。

    “我觉得房价涨不涨不是调控的目的,我们最终的目的是要解决所有人的住房问题。所以,最重要的是要解决政策性的指标,是要解决人们的住房问题或者是提高人们的生活质量。”他说,“假设房价压下去了但人们住得越来越差,也没有什么好处,这么虚的谈房价没有任何意义！”

    各方共识：理性与可操作性

    在一些业界人士看来,新开发项目实施“90/70政策”,意味着大多数购房者的居住品质没有得到明显提高,住房的升级换代需求没有得到满足。

    高档楼盘开发商们多对俗称“限外令”的限制外国人买房政策的合理性表示不解。事实上,自该政策在北京严格执行以来,高档公寓和别墅的销售状况总体不太乐观,一些项目因受到政策限制不能成交,还发生了退订的情况。

    “高档楼盘和中低收入人群的住房根本是两类产品,真不明白限制高档楼盘的销售对象有什么必要？”一别墅项目开发商对记者抱怨。

    追缴土地增值税政策被开发商认为是最狠的一招,几乎会影响到所有开发企业的财务安排,一批实力弱和扩张过猛的企业就会在劫难逃。不过,来自香港地产界的人士认为,该政策不太具备可操作性,国内税务部门也确实一直没有拿出执行细则来。

    由于看不到宏观调控在稳定房价上有明显效果,反而刺激了部分热点城市房价继续上涨,有业界人士指出：中央提出的“稳定房价”简直成了某些部门谋取自身利益的“幌子”！

    当然,从国务院发展研究中心等中央智囊机构受命梳理调控政策之举可以看出,房地产的宏观调控仍将继续深入下去,而中央也会积极总结与反思,以后的调控会更加理性、指向逐步清晰。业界或许有理由相信,各项政策之间的配套问题能得到妥善解决。