李剑阁：强化六项工作重点 迎接金融业全面开放

    编者按：2007年4月28日-29日，第三届“中国金融改革高层论坛”在南京国际会议大酒店召开，本次论坛有国务院发展研究中心金融所和南京市人民政府主办，中国注册金融分析师培养计划执行办公室、南京市发改委、中国人民银行南京分行承办，搜狐财经(相关:理财 证券)作为协办媒体对本次论坛做了报道。国务院发展研究中心、中国银监会、中国证监会、江苏省人民政府和南京市人民政府领导，以及在亚洲享有盛誉的经济学家出席了本次论坛。国务院发展研究中心副主任李剑阁(李剑阁新闻,李剑阁说吧)发表了主题演讲，以下是演讲实录。
 
    国务院发展研究中心副主任李剑阁(李剑阁新闻,李剑阁说吧)：

　　尊敬的蔡鄂生副主席、范福春副主席、赵克志副省长、各位专家；
　　女士们、先生们：  　上午好！
　　
　　值此春暖花开时节，我们聚集南京，隆重举办第三届中国金融改革高层论坛，共同探讨和交流中国金融改革的重点、难点和热点问题。这次论坛是由国务院发展研究中心金融所和南京市人民政府合作举办的。首先，我代表国务院发展研究中心对参加本次论坛发表主题演讲的各位领导和专家表示衷心感谢；对参与本次论坛的各地金融监管机构和商业金融机构的高级代表表示热烈欢迎；对江苏省和南京市相关部门为论坛的顺利召开所做的各项精心准备工作表示诚挚的谢意；对参加本次金融论坛报道的媒体朋友表示亲切的问候。

　　2007年是中国金融业的改革开放年。今年1月，全国金融工作会议在北京召开，温家宝总理在会上对2002年以来全国的金融工作进行了总结和肯定，并对今后一个阶段金融改革发展的任务做了部署。当前金融改革的任务仍然十分繁重，重点要抓好以下的工作：

　　一、  继续深化国有银行改革，加快建设现代银行制度。
　　巩固中国银行、中国工商银行、建设银行和交通银行的改革成果；稳步有序的推进中国农业银行的股份制改革，强化为“三农”服务的市场定位和责任，实行整体改制；按照“一行一策”的原则推进政策性银行改革，首先是做好国家开发银行的改革，全面推进商业化运作，主要定位中长期业务。当前中国农业银行和国家开发银行的改革工作正在稳步推进。

　　二、 加快农村金融改革、完善农村金融体系。
　　从多方面采取有效措施，加强对农村的金融服务，加快建立健全适应“三农”特征的多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系；健全并发挥商业性金融、政策性金融、合作性金融和其他金融组织的作用；适度调低和放宽农村地区金融机构市场准入的门槛和政策；积极培育多种形式的小额信贷组织。我们在座各位所在的金融机构有些已经参与推进试点工作。

　　三、 大力发展资本市场，扩大直接融资比重，构建多层次金融市场体系。
　　资本市场重要性日益得到社会各方面认知，投资者信心明显恢复，市场规模迅速壮大。但市场的基础性制度建设仍需加强，上市公司质量、信息披露和市场的透明度仍要提升。加快债券市场发展，尤其是企业债、公司债的发行，要完善债券发行制度改革。建立并完善多层次的资本市场构架，健全结构，完善功能。

　　四、 全面发挥金融服务和调控功能，促进经济社会协调发展。
　　提高金融调控的预见性、科学性和有效性，合理调控货币、信贷总量，优化信贷结构；稳步推动汇率形成机制和利率市场化改革，加强外汇储备经营管理，努力实现国际收支平衡；加大对中小企业、自主创新、社会事业和欠发达地区的金融支持。

　　五、 积极稳妥推进金融对外开放。
　　重点优化对外开放的结构，为中外资金融机构提供相对公平的竞争环境。今年是中国履行加入WTO承诺，全面对外金融开放的第一年。具有独立法人地位的外资银行和其他金融机构已经开始陆续为社会提供全面的金融服务，市场竞争势必越来越激烈。内资金融机构的业务转型、产品创新和风险管理一定要跟得上。

　　六、 提高政府的金融监管能力，强化金融企业内部管理，保障金融稳定和安全。
　　当前的金融业分业监管体制需要完善，需要加强部门间的协调和配合。健全金融法制，加强对跨境短期资本流动的有效监控，加大反洗钱的工作力度。尤其是我们看到最近一年以来，中国的资产市场价格涨势非常迅速，我们要加大研究其中的原因，其中很重要的一项工作就包括加强对短期投机资本的监管，确保我们的金融市场稳定、健康发展。

　　今天有幸邀请到了“一行三会”的主管领导和业务部门主要负责人，还有优秀的经济学家。他们的演讲的主题都是紧扣当前中国金融改革的重点、难点和热点问题，他们也为今天的盛会作了充分的准备，相信通过他们的专题演讲和现场交流，所有参会代表能够有所收获，有所启发，能够对各位的实际工作带来切实的指导和帮助。

　　同志们、朋友们！随着社会的发展，金融业在国民经济中的地位也越来越重要。中国的金融改革是一项受到举世瞩目的、波澜壮阔的工程。我们在座的各位能够亲自参与到这个伟大的工程中来，是一次人生不能多得的机会。我们一定要把握住历史机遇，认清金融业面临的各种挑战和困难，多思考、多交流、多实践、多创新，在我们的共同参与和推动下，中国金融业的美好未来就一定能够实现！

　　最后，祝“第三届中国金融改革高层论坛”取得圆满成功！

　　谢谢大家！
   

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