张汉亚：“十一五”期间企业发展机遇

　　第三届中国财富论坛于2007年4月27日在北京钓鱼台国宾馆芳菲苑隆重开幕，本届论坛主题是中国商机与全球合作。搜狐财经(相关:理财 证券)作为本次论坛的联合承办单位，从论坛现场发回精彩报道：

　　张汉亚(张汉亚新闻,张汉亚说吧)（国家发展和改革委员会投资研究所研究院、中国投资协会副会长）：

　　应该说经济这几年发展是不错的，同时我们摆脱了97年亚洲金融危机之后，经济获得了快速增长，特别是在2003年到2007年的第一季度，GDP的增长都在10％以上，与此同时，进出口货币资产投出、财政收入、企业盈利城市居民人均可支配收入、农村人均纯收入都是一个相当快的增长，特别是第一季度，比如说城市居民人口可支配收入增长达到19.5％，当然这是国家给事业单位调工资是春节前后发给大家，这是一个很重要的原因。

　　从整体来讲，大家可以看到，这几年我们的GDP都在10％以上，一方面是比较高，一方面是比较均衡。一方面是GDP增长很快，另一方面可以看到消费价格指数是1.4以下，04年是比较快的。05年是1.0％多，今年第一季度是2.7％，稍微快了一些，容易出现通货膨胀。

　　一、“十一五”时期的基本发展形势。

　　刚才看了，形势非常好，目前我们处在向工业化转变的经济快速发展时期，也是基础设施加快建设和生产能力快速增长，社会事业和人民生活水平加快改善的发展阶段，今后几年经济和社会发展的许多因素都将促使经济和投资保持较快的增长速度。

　　1、为实现政府的职能，今后几年经济必须保持较快的增长。

　　在党的十六大召开会议提出之后，国家都非常积极的，特别是在制定“十一五”计划的时候，各地发展规划都是超过两个百分点到三个百分点的指标。应该说中央政府也希望这几年能够通过“十一五”把我们的经济抬到一个新的台阶。中央“十一五”规划当中提高道路了很多建设的项目，应该说这是第一个职能，政府从中央政府到地方政府都保持一个非常大的发展。

　　二是国家为在“十一五”时期实现增长方式的转变，将继续贯彻发展循环经济，建设节约型社会，发展先进制造业，振兴装备工业，加强环境保护等一系列方针，必然要淘汰大量的生产技术落后，高耗能、高污染、高事故的生产设备和企业。因此，除了要保持一定数量的投资承担扩大生产能力和基础设施的建设之外，还要增加投资维持简单再生产的职能，即投入新设备和建设新企业来补充淘汰设备和企业所减少的生产能力。

　　三是我国的就业压力很大，要扩大就业必须经济发展，有了钱投资发展，才能扩大就业岗位，增加就业岗位。每年大体上新生新增劳动力是1000多万，要向农村和城市转移也需要1000多万，因为我们要搞城市化。每年离退休的共人每年大概是600万到800万。我们每年要安排1200万以上的人，如果不搞投资、不搞发展，前期的投资进入新的岗位，就无法实现就业。特别是国家提出要把城镇失业率保持在近几年的4.2％左右的水平，经济和投资增长的速度也要保持在近几年的水平上，否则就业的压力将增大。

　　四是实现新农村建设和提高全体人民社会保障与福利水平的目标，必须以经济发展为支撑，要在“十一五”时期增加更多的投资用于相应的软件和硬件的建设。

　　五是解决地区经济发展不平衡问题，国家确定的地区发展战略部可能改变。无论是开发西部，振兴东北等老工业基地、促进中部崛起，把环渤海经济带建成国家经济增长的第三极还是加快海峡西岸经济区的发展，都得靠不断加大投资去实现。为实现城镇化的目标，在城市建设方面的投资也要有一定的增长。

　　2、企业的效益大幅度提高为扩大投资和经济增长提供了条件。

　　前面的表中，企业这几年的盈利增长非常快，去年增长31％，今年第一季度盈利增长是13.8％，应该说企业这几年相当多，到去年年底企业的存款超过11万亿人民币，在今年国家提出双色并轨，促使企业的利润就更多，过去要交的税，国家等于从33％又让了一些，这样可以使财富增加的更快一些。企业有了钱干什么？不可能老存在银行里不用，而且也不可能全部发给职工，作为企业家来说，有人说穿上企业家就等于是踏上了火轮，所以很多企业家在盈利的时候进行技术改造，不断建立更多的项目。从这个角度来讲，扩大招资争取更大的财富，应该是真正企业家利用行为的动力。

　　这几年的改组和改革，国有企业整体的经济实力不断增强，均加快了发展的步伐。国家鼓励民营经济发展的政策，特别是05年颁布的《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，扩大了民营企业的发展领域，使民营经济的收入和投资同步快速增长，均高于全社会的平均增长。国家不可能改变对民营经济的政策，民营经济在07年以后仍然会较快增长。

　　3，我国的国立能够支持经济的快速增长。

　　我们的国力能够支持经济的快速增长，从这个角度来讲，支持经济快速增长实施了投资快速增长，经济发展需要靠投资带动，主要从几个要素来讲力量是相当强大的。

　　（1）资金，从国家金融的帐面上看，金融存款都是在30万亿以上，各项贷款余额在20万亿元以上，存大于贷一直在10万亿医院以上，扣除准备金、国债和其他科目的占5万亿元左右，现在储蓄是大于投资，有10万块以上的钱都在银行没有进行投资。银行本身银行的资本金不止1万多，可能有2万多了。则空闲资金达到6万亿元以上，另外还有超过万亿美元的外汇储备，可以说支持我国经济发展的财力是充足的。到目前为止有13000亿的美元等外汇储备，应该说钱是非常多的。

　　（2）物资，要发展建设就必须得有物资。这几年的建设，个人得生产能力得到快速发展，主要投资品处于供求基本平衡或供大于求的状态；能源、交通、有点、水利等基础设施的承载能力都有很大的提高。所以这两年经济虽然发展仍然很快，有10％多，但没有出现过能源、电力紧张的情况，这几年的物资基础设施建设有了很大的进步。近两年的投资增长仍然很快，却没有出现前几年电力供应紧张的状况，从近几年各种基础设施和投资品增长的情况看，如果投资不能继续保持较快增长，那就不能减轻压力。

　　（3）人力资源，我国的劳动力整体过剩，无论是普遍劳动力还是大学毕业生，都能满足经济发展的需要。我国有4000多万从事投资建设的各类人员，并处于供大于求的状态。近几年虽然投资总量有很大的增长，但建筑市场竞争非常激烈，仍然还有许多建设队伍吃饭不饱，甚至没活干，如果投资总量不能持续增长，将使更多的劳动力事业。

　　（4）物价稳定：我国近几年商品供求关系基本保持平衡，物价指数低速平稳增长，经济和投资较快增长没有对居民生活造成不良影响。经济增长实际上是处于又好又快的状态。

　　如果说通货膨胀，有钱买不到东西，造成东西价格上涨，但我们的经济是什么概念？东西多的不得了，反而卖不出去，虽然大家钱都很多，实际上这是好事，但是我们经济学家都在喊，过去的山西有钱，钱都埋在地底下，这些都是好事，可以拿钱买房、车等等都是好事，但有很多人就是喋喋不休，所以大家担心的还是比较多的，其实我认为还是没有必要的。92年经济增长14.2％，93年是16.2％，历史看来觉得还是可以的，今年我们刚刚增长10％以上，就有人叫经济过热，实际上这没有必要这样喊。

　　4、我国经济增长取决于国家的调控的方向和力度。

　　我国的经济发展跟国家政策有关，因为我们还是政府主导的经济国家。从这点来看，应该说国家在宏观调控方面能力不断增强，水平不断提高，在认为“过热”时，采取从紧的政策，甚至采取政府行政干预的方式加以限制，在认为“偏冷”时则采取鼓励投资的方法，这是我国近几年经济基本保持平稳发展的重要保证。

　　改革开放二十多年来，特别是90年代，91、92、93经济快速增长，93开始我们就开始走下坡路。一个国家对我们的时候实实的调控，才使我们的经济出现大起大落。实际上经济的大起大落对我们是有影响的。但我们国家往往是为了防止“过热”，往往采取保险的态度。所以在“十一五”规划年怎样7.5％，他为什么要达到2002年跟2005年的人均GDP翻两番，预计7％就够了。从98年左右，我们经济增长8.0％多甚至是8.0％以上，但是经济还是不景气，投资当然是在8％以上，和20％以下投资增长却给人“经济不景气”的感觉，并在需求和就业等方面遇到了实际的困难，企业和政府的日子都不好过。在经济和投资的增长处于较快增长的时期，如果经济和投资增长下滑得太快，会给国民经济的发展带来较大的困难。根据我国的国情在我国2003－2006连续四年GDP增长10％以上和投资增长24％以上的情况下，今后几年的经济和投资增长也不应该过快下调。

　　推动经济发展的“三驾马车”中，投资起主要的作用，与消费何处口相比，投资是国家最能够进行有效调控的领域，今后几年的GDP和投资增长主要取决于国家对投资的政策。对于投资，国家近几年一直采取“有保有压”的政策，一方面要采取节能、环保等这方面需要压制企业生产过剩，对破坏行业进行压缩，近两年投资增长较快的行业都是需要快速发展，也是国家鼓励快速发展的行业，对于我国投资结构和产业结构的调整和优化起到了很大的作用。国家在2007年将继续执行这个政策，预计投资增长会在25％左右；这样的投资增长水平将使GDP增长仍然达到10％左右。据我所知，中央领导都觉得挺满意，但是大家在一季度出来之后，就怕较快就变成了“过热”。

　　二、国家发展规划对经济发展的要求。

　　经济发展靠投资，国家在“十一五”规划中提出了很多的投资机会，比如说在建设节约型社会、环境保护，在推进现代农业建设，加强自主创新提供的投资机会，振兴装备工业方面，在鼓励发展高新技术提供的机会，促进服务业、加强基础设施、促进区域经济发展、国有企业改革、深化涉外经济改革提供投资机会。这在“十一五”规划中做了详细的规划，有一些做了比较详细的建设改造。刚才这十个方面，每一个项目都可以给我们提供很多的机会，通过改革重组之后的持续增长，由于时间关系不详细讲。应该说我们的投资机会、发展机会是非常多的，国家规划实际上对企业是有影响的，像日本搞的企业对国家的规划非常重视，因为政府意向是在两方面，他实际上是根据企业需要进行发展，按照国家规划可以探索出很多方向，以及更容易的成功问题。

　　三、国家发展政策对企业发展的影响。

　　会议当中提到了有很多例如环保等等，实现节约型生产对企业的影响，要提高节能的改造，要求GDP值能源消耗比“十五”期末降低20％左右，单位工业增加值用水量降低30％，这一块的要求是非常高，另外国务院要求固体废物综合利用率提高到60％，将对资源消耗多的企业投资建设和运营制度严格的资源使用标准。就这个条件里讲，大家可以看看出了很多的政策，应该说去年到今年，应该是国家在宏观调控对经济发展投资出的政策最多的两年时间。

　　加强环境和生态保护对企业的影响，大家可以看到所有的江河、湖泊都被污染的很厉害，淮河投的1000亿都没有治理好，为什么？实际上没有真正地去执行政策。现在从前两年开始动真格的，在环保上，特别是建设要“三同时”，要加强环保的建设。虽然钱越来越，但因为环境的污染生活质量越来越低。

　　产业调整主要跟我们能源资源条件和化学容量，着力调整产品结构、企业组织结构和产业布局，提高产品质量和技术含量。对矿产开发，国家将继续规范开发秩序，实行合理开采和综合利用，健全资源有效使用。

　　财税等制度改革对企业的影响，财税这几年我们国家的制度有很多，完善增值税制度、实现增值税转型，统一各类企业税收制度，实行综合和分类相结合的个人所得税制度，调整和完善资源税，实施燃油税，稳步推行物业税。为了节约和有效利用土地，规范土地出让收入管理办法。其中的一些制度改革将提高企业建设和经营的成本。国家正在加快建立国有资本经营预算制度，建立健全金融资产、非经营性资产、自然资源资产等监管体制，防止国有资产流失。

　　严格安全生产对企业的影响，近几年我们的矿难太多了，辽宁的刚水下来砸死这么多人，经济增长是要快，但要保证人生安全。当然还有食品行业的，有很多人现在已经不敢吃对象，有注水肉、禽流感等等，所以这些东西确实是。在商品经济快速发展，在初期都会有这样的现象，日本、美国、英国都有这样的现象。特别要注意人生安全的，对于食品、药品、餐饮卫生等的监管，保障人民群众健康安全。这些都会对相关企业的投资和生产有一定的影响。

　　为减少由于经济和投资快速增长带来的危害，国家在今年明确退出要用“提高严管市场准入的门槛”作为调控手段，利用法律法规、产业政策和技术标准对投资项目的环保、能耗、安全、技术和质量等加以控制。并规定：对“不符合标准的项目，尚未建设的不准开工，在建的要进行清理，已建的要限制改造”。就是说，不但在新建项目，而且对已经建成投产的项目也设立了市场准入的门槛。这既是为保证我国实现“十一五”确定的节能和环保等目标，也是全面落实科学发展观，有利于可持续发展的一项重要举措。

　　所以国家必须严格执法，作为我们的中小企业在这方面一定要加快提高自己的产品质量，提高自己对环境保护，对能源消耗的注重。往节省能源、保护环境这方面发展，国家还是非常欢迎的。

　　四、企业加快发展的策略。

　　大家都是搞企业的，我也只是提出看法，我国已经加入了WTO，并在06年底借宿了对一些产业的保护期。主要改进管理，提高素质，现在来讲，很多国有企业的管理和民营企业的管理差的很远，所以我们很多靠低成本、低工资，靠血汗工厂去经营。产品用新技术和新产品带动产品结构调整。所以大家都关注新产品、新工艺、新技术的发展，一个是发挥企业自主创新能力，采用专利技术，寻找合适的合作伙伴，一个是国内合作伙伴，一个是国外合作伙伴。争取并用好国家的各项支持政策，国家所说的支持企业的发展、产业发展，提供了很多的新政策，有的可以直接从国家拿财政补贴，包括民营企业现在也可以，过去都是不可以的。民营企业只要是国家鼓励，需要你投产的，你可以申请补贴。在税收、价格、贷款、资本市场都可以，要想得到这些优惠政策，就必须得好好研究国家出台的政策。

　　充分发挥行业协会的作用，企业要保护自己，现在的企业往往是很孤独，国外的企业就很厉害，美国前年给进口钢材提高40％，这就是他们的钢铁联合会，他们跟政府说，因此就提高了进口税，行业企业应该对企业是非常重要的。另外很多行业企业、都是由部长下来当协会主席、局长下来当协会主席，这一方面他不能为协会管理。

　　大件行业协会一是起到沟通政府和企业之间的桥梁作用，二是维护国内企业公平的竞争秩序，三是制定行业技术标准和准入标准，四是促进本行业企业自律，五是帮助企业在国际竞争中取得有利的地位。

　　谢谢大家！

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