尽管地区利益阻碍重重,中国还是在试图加快推动钢铁业的跨省市、跨地区重组。
昨日,中国钢铁工业协会常务副会长兼秘书长罗冰生表示,钢铁工业协会已经向政府有关部门提出建议,要求出台跨省市、跨地区钢铁企业联合重组的方案。
虽然中国推动建设大型钢铁企业的政策已经下发逾两年,但国内钢铁企业联合重组进行得并不顺利。继2005年、2006年两年钢铁产业集中度下降后,今年1、2月份钢铁产业集中度继续走低。
在五一长假开始前的中钢协信息发布会上,罗冰生就曾表示,国内钢铁企业联合重组步伐缓慢,国家应该有一个总体规划保证相关省区的利益。他当时透露,今年下半年国家可能会推出加快推进跨省市、跨地区钢铁企业联合重组的方案。
首钢发展研究院副院长戴国庆表示,跨省市重组进展缓慢的原因,主要是产权关系的问题。目前由国资委直接领导的国内大型钢厂只有宝钢、武钢、鞍钢、攀钢等几家,更多的钢厂掌握在地方政府手中,跨省市重组必然面临税收和人事变更等复杂问题。
目前已经完成的钢铁企业重组多集中在同一个省市或区域内,这为调整利益分配创造了条件。
如河北省已经顺利完成重组的唐钢、宣钢和承钢,在遇到阻力时,后两个钢厂的领导就被唐钢调派过去的人取代,河北省省内唐钢和邯钢的总经理也已进行了互换。
武钢与攀钢的联合重组实际上也在暗中推进。在攀钢的一把手去年退休后,武钢的领导被派往攀钢担任党委书记。业内人士指出,人事调动之所以如此顺利,与两家钢厂同属于国资委管辖有很大关系。
政府高层已下决心推进钢铁业跨地区重组。在4月27日国务院召开的钢铁工业关停和淘汰落后产能工作会议上,国务院副总理曾培炎指出,国家支持大型钢铁企业向集团化方向发展,推动跨地区、跨所有制的联合重组。
分析人士认为,钢铁行业现在是投资投机两相宜.
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