节能减排，力争拿满分

　　本报评论员

　　“十一五”规划纲要提出，到２０１０年我国万元ＧＤＰ能耗降低２０％左右、主要污染物排放减少１０％，并将其列为重要的约束性指标。前不久召开的全国节能减排工作电视电话会议，又一次对当前节能减排工作做出全面细致的部署。

　　节能减排，我们别无选择。节能减排是全面贯彻落实科学发展观、促进经济又好又快发展的基本要求。当前我国正面临经济社会快速发展和人口增长与资源环境约束的突出矛盾。如果不加快调整结构，转变那种消耗高、污染重的粗放型发展模式，不仅将使经济增长付出资源、环境的过大代价，而且有可能导致资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继的后果。节能减排也是应对全球气候变化的迫切需要。温室气体排放引起的全球气候变化一直备受国际社会广泛关注。我国是以煤炭为主的能源生产大国和消费大国，采取措施减少污染排放，是我们应当承担的责任。

　　节能减排，形势紧迫。去年是“十一五”规划施行的第一年，虽然节能减排取得积极进展，但与年初确定的目标相比，还存在一定差距，个别地区、个别行业的能耗指标、排放指标不降反升，节能减排工作中还存在认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题。这差距提醒我们，要实现“十一五”末节能减排两项约束性指标，不论是在任务上还是时间上，都更加紧迫。这差距也提醒我们，推行节能减排的任务决不轻松，要面临很多困难，要处理很多矛盾，需要我们用更大的力气、下更大的决心。

　　节能减排，我们要有信心。为实现节能减排目标，中央的决心和工作力度，前所未有。许多地方自觉调低了ＧＤＰ增速，调高了节能减排指标。各项相关指标已开始出现下降。这充分表明节能减排潜力巨大。去年未实现既定目标也会给各方以警醒和反思，便于各级政府及企业及时吸取经验教训，正视矛盾，发现不足，对症下药。

　　节能减排，关键是真抓实干。政府是第一责任人。各级政府要切实负起责来，加强节能减排管理，加大结构调整力度，有效控制高耗能高污染行业过快增长，加快淘汰落后生产能力，全面实施节能减排重点工程。企业位于节能减排最前沿，同样责无旁贷。各类企业要积极行动起来，引进新技术，改造旧设备，大力发展循环经济，全面推行清洁生产，主动承担社会责任。节能减排，完善的制度保障不可少。要建立有效的激励和约束机制，加大节能减排的投入，健全法律法规体系，强化监督管理，使各个环节各类节能减排主体都来自觉主动地推行节能减排。

　　今年是实现“十一五”节能降耗和污染减排目标的关键年、攻坚年。从今年起，国家不再提出节能减排年度指标，而是到“十一五”末总体考核。这并不意味着政府对节能减排工作的放松和弱化，更不是改变目标，减轻责任。全国上上下下要决心不变、目标不变、责任不变，高度重视，狠抓落实，进一步加大工作力度，力争在节能减排上拿满分。

　　《人民日报》 ( 2007-05-09 第01版 )