何振辉：因地制宜推进新农村建设

　　我国地域辽阔，不同地区的条件和环境差异较大，经济社会发展很不平衡。在推进社会主义新农村建设的过程中，各地应坚持从实际出发，因地制宜，找准路子。信宜市位于广东省西南部，农村人口占全市总人口的７２％。近年来，信宜市紧紧抓住发展农村经济、增加农民收入这个重点，提高农民素质、培养新型农民这个根本，搞好队伍建设、强化组织保障这个关键，大力推进新农村建设，取得了一定成效。

　　抓住发展农村经济、增加农民收入这个重点。推进新农村建设，必须把重点放在发展农村经济、增加农民收入上。围绕这个重点，信宜市主要采取了以下一些措施：一是培育龙头企业，推进农业产业化经营。针对农业产业化程度不高的现状，扶持发展一批竹器编织、松香、中药和水果等农产品深加工龙头企业，并以龙头企业组织和带动广大农民参与农业产业化经营，延长农业产业链，优化农村产业结构，提高农产品附加值。二是发展农村工业，拓宽农民增收渠道。根据农村人力资源丰富的特点，抓住珠三角相关产业向外转移的机遇，大力发展毛纺织、服装、电子、矿产开发加工等劳动密集型产业，积极发展特色产业和旅游业。以毛纺织产业为例，在短短两年多的时间里，先后建立起５５０多家毛纺织企业，带动５万多人就业，实现劳务收入３亿多元。三是发展农民专业合作组织，搞好农产品流通。鼓励和支持农民在生产、加工、流通等环节组建多种形式的专业合作组织，推广现代营销模式，搞好农产品流通。目前，水果种植协会、山地鸡养殖协会、农副产品销售协会等农民专业合作组织十分活跃，既提供技术和服务，又帮助开拓市场，受到广大农民欢迎。

　　抓住提高农民素质、培养新型农民这个根本。大力提高农民素质，培养造就大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，新农村建设才有智力和人才支持，才有后劲。为此，信宜市坚持在“三个加强”上下功夫：一是加强农村基础教育。实施科教兴市战略，大幅度增加对基础教育的投入，改善办学条件，提高教育质量。近几年，全市对基础教育的投入累计达６亿多元，九年义务教育入学率达到１００％，高中阶段教育质量也得到明显提高。二是加强农民技能培训。利用创建全国科普示范市的契机，对农民开展科技技能培训，促使他们由体力型劳动者向技能型劳动者转变。市政府投入２００多万元，用于扩建市职业技术培训中心；每年都拿出几十万元资金，对农村劳动力进行免费技术培训。同时，引导和鼓励社会力量开展针对农民的职业技术培训。三是加强农村精神文明建设。深入开展文明社区、和谐镇村等群众性精神文明创建活动，引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习，树立科学、文明、健康的生活方式，不断提高自身综合素质，进而提高农村文明程度。

　　抓住搞好队伍建设、强化组织保障这个关键。农村基层党组织是新农村建设的组织者、实施者、推动者，农村基层党员干部是新农村建设的带头人。贯彻落实党对农村的各项方针政策，扎实推进新农村建设，关键要把农村基层党组织和党员干部队伍建设好。在这方面，信宜市着力抓了两项工作：一是通过选好配强村党支部领导班子，强化农村基层党组织的领导核心作用，团结带领农民群众投入新农村建设；二是通过建立健全学习、考评、激励等机制，调动农村基层党员干部的积极性、主动性、创造性，促使他们深入矛盾多、困难大、条件差的地方，帮助农民群众解决生产生活中的实际问题，在推进新农村建设的过程中为农民群众带来实实在在的利益。

　　（作者为广东省信宜市市长）