《瞭望》文章：防止经济增长由偏快转为过热

　　我国GDP已连续2年增长速度保持在10%以上，今年以来经济持续快速增长，增速有所加快。总体而言，中国经济增速加快，效益提高，内在协调性有所加强。其中有三个突出特点。

　　国民经济增速加快，经济效益提高。

在一季度GDP同比增长11.1%的同时，城乡居民收入、企业经济效益、国家财政收入都出现了大幅提高。一季度城镇居民人均可支配收入增长19.5%，增幅高于上年同期5.8个百分点；农民人均现金收入实际增长12.1%，为1997年以来同期增幅最高；1～2月份，全国规模以上工业实现利润同比增长43.8%，增幅比上年同期上升22个百分点；税收一季度达到1.1万亿元，增幅为25.5%。

　　投资与消费的比例关系有所改善。在一系列宏观调控政策措施的持续作用下，投资和消费之间的比例关系出现了向健康方向发展的可喜变化。一季度，固定资产投资增速比上年同期回落4个百分点。而社会消费品零售总额同比增长速度加快了2.1个百分点，反映了消费需求扩大。这是多年来第一次出现转折。

　　就业形势有所好转。据劳动和社会保障部的数据，一季度全国累计实现城镇新增就业人员267万人，完成全年目标任务的30%，预计新增就业人数将超额完成全年计划目标。如果今后三个季度城镇新增就业继续按照这一速度增加，全年将可望达到1068万人，超过去年1050万人的水平。

　　具体分析，推动当前经济持续高增长的主要因素具有坚实的可持续发展基础。

　　首先，由“汽车进家庭”所推动的本轮经济增长，力量更大、持续时间也更长。据经济成长阶段理论，一国经济在起飞以后，每一成长阶段都由不同的主导产业拉动整体经济增长。上世纪80年代是家用电器业。进入90年代后，是家用电话和电脑业，拉动了国民经济在90年代直至21世纪最初几年的持续快速增长。

　　2003年我国汽车市场销售出现“井喷”现象，从此汽车迅猛进入家庭。特别是轿车这种产业关联度高、带动就业作用大的产业出现了持续高速增长，相当程度上连续4年使得规模以上工业保持了16%以上的高增长，拉动整个国民经济出现持续的高速增长。而且，由“汽车进家庭”所推动的本轮经济增长才刚刚开始。

　　其次，“三驾马车”共同拉动经济增速加快。一季度投资、消费和外需三大需求共同拉动了经济快速增长的局面。“三驾马车”中，虽然投资增速出现回落，但中西部地区投资仍然强劲，消费和进出口出现了较快增长，不仅弥补了投资增速减缓对经济增速向下拉的力量，而且还创造了更多部分的需求，拉动了经济速度的加快。

　　这后面的基础是，生产力长期快速增长，劳动生产率持续提高，工业化、城镇化加速推进，消费结构升级加快，社会商品供给相对较为充裕，随着城乡居民收入增长加快，社会需求相对比较旺盛，尤其是，当前国内外市场需求旺盛，电力和资金供应较为宽松等，这些力量均推动经济出现快速发展。

　　再者，宏观调控取得良好成效。近几年来，党中央国务院针对经济中存在的突出矛盾，采取了一系列宏观调控措施，取得了一定的良好效果，致使一季度经济在持续较快增长的情况下，经济效益提高，内部的协调性加强，社会吸纳就业的能力有所扩大。

　　但是，虽然对一季度经济发展还不能得出经济过热的结论，不能不看到当前国民经济增长中还存在的突出问题。比如，节能减排形势严峻，国际收支不平衡、流动性过剩问题较突出，CPI存在上涨压力。

　　所以，需要继续加强和改善宏观调控，把防止经济由偏快转向过热作为宏观调控的中心任务，保持宏观调控政策的连续性、稳定性，避免出现大的起落。下一步要突出抓好以下工作：

　　其一，切实加大节能减排工作力度。加快淘汰落后生产能力，落实限制高耗能产品出口的各项政策，限期落实差别电价政策，多渠道加大对节能减排的投入。

　　其二，继续加强固定资产投资调控。严把新上项目的市场准入标准，在节能、环保等方面制定和执行更加严格的条件，不符合标准的一律不得开工建设。正确引导社会投资方向，优化投资结构。

　　其三，抓紧缓解流动性过剩矛盾，保持价格总水平基本稳定。通过清理不合理的出口优惠政策等措施，抑制贸易顺差过快增长，促进国际收支平衡。加强外汇管理，严格监管资本尤其是短期资本跨境流动。为了减轻央行汇兑压力，适当放宽人民币汇率的浮动幅度。加强金融机构窗口指导和流动性管理，严格控制M1增长率，抑制货币信贷过快增长。促进资本市场健康发展，加强金融调控和监管，防范各种金融风险。□（作者赵涛 为中央政策研究室副秘书长）