天津市司法局出台12项措施加大法律援助力度

　　为促进和谐社会建设，进一步提高法律援助工作水平，市司法局出台了《关于进一步加强法律援助工作的意见》，从提高思想认识、扩大援助范围、完善机构体系、加强队伍建设、落实保障措施5个角度12个方面对推动全市法律援助工作深入开展提出明确要求。

　　提高认识，增强责任感。法律援助工作者要在实践中把维护困难群众的合法权益作为法律援助工作的根本出发点，把维护公平正义作为法律援助工作的生命线，把促进人与人的融洽相处和社会和谐稳定作为法律援助工作的根本宗旨，充分发挥法律援助在构建社会主义和谐社会和促进民主法制建设中的重要职能作用。加大法律援助工作力度，努力做到应援尽援。

　　适时放宽法律援助条件，降低法律援助门槛，保证满足符合法定条件的特定群体都能获得及时有效的法律援助。适用法律援助的经济困难标准要与本地区不断发展的社会经济水平相适应，合理调整困难标准，使更多的困难群众能够得到法律援助；适时放宽法律援助条件，使处于法律援助案件边缘线上的低收入当事人及时获得法律援助。认真贯彻国务院《关于解决农民工问题的若干意见》的规定，对申请支付劳动报酬和工伤赔偿的农民工，不再审查其经济困难条件，为受援人提供及时、便捷、高效的法律援助。

　　逐步拓展法律援助范围，关注社会弱势群体。法律援助工作要坚持“满足困难群众法律需求和维护社会和谐稳定”的原则，按照服务大局的要求，在继续做好特殊人群刑事案件和死刑案件指定辩护工作的同时，拓展援助范围，做到应援尽援。积极运用政府网络，及时了解困难群体的信息情况，实行动态化管理。

　　关注企业困难职工，对因工资拖欠的企业职工实施法律援助，依法维护其权益，实现社会公平。关注社会弱势群体，发挥社会援助职能作用，对困难妇女、未成年人和残疾人进行法律援助，使他们平等享受法律保护，促进社会和谐。认真办理好群体性、敏感性法律援助案件，努力维护群众利益和社会稳定。

　　不断加强规范化管理，提高援助案件办案效率。要不断完善法律援助办案程序和工作规范，进一步提高办案效率与质量。建立健全义务人所在地管辖原则，向社区低保户、特困户、农村五保户发放法律援助联络卡，方便群众就近申请。简化程序，落实便民措施，建立“先受理后补交制度”，有条件的地方可以实行网上申请法律援助，提高法律援助工作效率。

　　完善法律援助工作体制。在继续发挥市、区县法律援助中心的政策研究、业务咨询、办理法律援助案件职能作用的同时，各中心要把指派律师事务所和基层法律服务所办理法律援助案件作为主要工作职能予以强化。要加强司法行政机关对法律援助工作的宏观管理和业务指导，逐步理顺法律援助工作行业管理和行政监管的关系。要多方调动法律服务人才资源，协调解决基层法律援助工作发展不平衡问题，进一步加强对基层法律援助工作的指导；要强化对法律援助工作的综合考核，突出服务质量监管。

　　探索建立基层法律援助工作站(点)。积极探索依托乡镇(街道)司法所或法律服务所建立法律援助工作站、在有条件的社区(村)建立法律援助联络点、在基层企事业单位建立法律援助信息员等有效形式和方法，实现法律援助工作向基层延伸。在继续发挥“天津市残疾人法律援助工作站”、“天津市农民工法律援助工作站”作用的同时，加强与市妇儿工委协作，建立“天津市妇女儿童法律援助工作站”；加强与滨海新区相关部门的协调，建立“滨海新区务工人员法律援助工作站”。各区县法律援助中心要加强对法律援助工作站、联络点的管理和指导，充分发挥工作站和联络点的作用。加强法律援助队伍建设，发挥援助最大社会效能。

　　进一步加强法律援助专职队伍建设。司法行政机关要严把法律援助人员的入门关，积极吸纳有司法考试(律师)资格的人加入法律援助队伍；合理使用法律援助机构编制，专职律师一般达到法律援助中心人数的三分之二。加强对法律援助人员的思想政治教育，激发他们的崇高责任感和历史使命感，增强服务意识；加大培训工作力度，不断提高业务素质，提高办案质量和水平。

　　加强社会律师的法律援助队伍建设。鼓励和倡导律师自觉承办法律援助案件，组建律师志愿团，引导更多的律师参与到法律援助事业中来；组建以办理国家赔偿、劳动争议、刑事等专项案件为主的骨干律师队伍，承办有专门需求的法律援助案件。推动律师事务所和律师积极接受市、区法律援助中心对援助案件的指派工作，自觉承担起扶贫助弱的社会责任。把律师和律师事务所开展法律援助工作的业绩纳入律师和律师事务所的评估体系。

　　加强12348法律服务专线建设。根据12348法律服务专线隶属法律援助中心管理的实际情况，各区县司法行政部门要在原有工作基础上，调整工作职能，完善内部工作机制，做好12348法律服务专线咨询与法律援助案件受理的衔接工作，发挥其在法律援助工作中的窗口作用，及时为社会弱势群体提供便捷的法律援助。落实各项保障措施，推进法律援助全面发展。

　　建立健全法律援助规章制度体系。制定《天津市法律援助机构规范化标准》、《天津市法律援助工作站管理办法》、《天津市法律援助机构指派案件管理规定》、《天津市律师办理法律援助案件补贴标准的规定》和《天津市法律援助案件归档管理规定》；探索建立法律援助服务质量评估体系，加强对法律援助案件的质量监管。

　　建立健全法律援助经费保障体系。各级司法行政机关要积极争取各级政府对法律援助工作的财力支持，将法律援助经费纳入年度财政预算，并力争做到法律援助经费的投入增长与经济发展水平相一致。不断拓宽社会捐资渠道，建立法律援助基金，广泛吸纳社会资金支持法律援助工作。建立健全法律援助经费管理制度，接受财政和审计部门的监督，保证法律援助经费专款专用，提高经费使用效益。

　　加大法律援助工作的宣传力度。落实《司法部关于进一步加强法律援助宣传工作的意见》，积极利用各种新闻媒体，开展多种形式的宣传，增强社会受援人员对法律援助的了解，扩大法律援助的社会影响力。