遏制高耗能行业过快增长 差别电价政策必须坚持

　　　2004年6月，国家对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁等6个高耗能产业区分淘汰类、限制类、允许和鼓励类并试行差别电价政策。去年，国家又将黄磷、锌冶炼两个行业纳入差别电价政策实施范围。

　　八大行业实施差别电价政策，目的是遏制高耗能产业盲目发展，促进产业结构调整和技术升级，缓解电力供应紧张矛盾。

但据中国电力企业联合会统计，一季度，全国用电量7189.12亿千瓦时，同比增长14.92%，增速比去年同期提高3.11个百分点。而上述八大领域中，电石用电量同比增长25.52%；10种有色金属产品用电量同比增长29.12%，用电量增幅大大超过社会平均用电量的增长速度。

　　重点行业的用电增幅过快原因是多方面的，但随着电力供需矛盾逐步缓解，一些地区差别电价政策落实不到位甚至走样是不可忽视的重要原因。有些地区放松甚至废弃差别电价政策，个别地区甚至擅自对高耗能产业用电实行价格优惠，导致高耗能产业的盲目发展势头再次出现，这必须引起我们足够重视。这种现象如不及时加以引导，必将引发新一轮高耗能产业产能过剩，加大产业结构调整难度，加剧资源浪费与环境污染。

　　近几年，我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价，发展经济与保护资源环境的矛盾日趋尖锐，人民群众对环境污染问题反映强烈。为此，国家出台了多项政策加以引导，也取得一定成效。但是，总体看，节能减排任务依然繁重，形势依然严峻。国家制定差别电价政策的初衷，不仅仅在于缓解电力紧张，其更深远意义在于希望通过将产业政策和价格杠杆的有机结合，引导投资，遏制高耗能产业盲目发展和低水平扩张，促进建立节约能源和降低能耗的长效机制，从而使产业结构更加合理，使国民经济能够实现又好又快地发展。因此，我们必须时刻绷紧节能减排这根神经，绝不能以电力短缺的暂时缓解为借口而放松差别电价政策的落实。

　　要真正落实差别电价政策，必须统一认识，处理好眼前利益与长远利益的关系。客观地讲，一些地区特别是中西部经济欠发达地区，的确也存在迫切需要寻找经济增长新动力的内在需求。因此，这些地方的领导者在地方发展和个人政绩的双重驱动下，对那些高耗能甚至高污染项目，统统来者不拒，哪里还舍得用电价这根棍子把“财神爷”打跑。但从长远看，这样的思路不利于经济的可持续发展。道理很简单，如果只是追求当前经济快速增长，就会为子孙后代埋下隐患，让后人不得不付出更大代价进行产业结构调整，去应对资源枯竭的困顿，去花几倍甚至几十倍上百倍的钱去治理污染。这样的“发展”无疑是短视的，是得不偿失的，说重一点甚至是不道德的。

　　因此，差别电价政策看起来只是一个价格政策，实际上是关系到节能减排、可持续发展的大事，我们必须不折不扣地执行下去。

　　来源：人民日报