1-4月累计出口钢材2128万吨,同比增长132%
证券时报记者周荣祥
国内钢材出口商正在上演“井喷”行情。
兰格钢铁信息中心主任徐向春认为,4月份钢材出口急剧增长主要是受国家调整出口退税政策以及即将实施的钢材出口许可证管理政策影响,企业突击出口所致。
巨大价差成出口推动力
根据“我国钢铁产业发展是以内需为主导”这一产业政策,政府一直在为抑制钢材出口增长过快势头而努力,曾多次调整钢材出口退税政策,包括4月份财政部降低部分特种钢材及不锈钢板、冷轧产品等76个税号的出口退税率和取消热轧卷材、非卷材和热轧板材等另外83个税号的钢材出口退税。
但由于国内外巨大价差的存在,出口退税政策效果并不容乐观。就此,中国钢铁工业协会有关负责人表示,如果出口退税率下调不能遏制钢材出口的过快增加,将会采取更严措施。
在这一背景下,商务部和海关总署4月30日联合出台对部分钢材产品出口实行出口许可证管理的政策彰显了政府遏制钢材高出口的决心。
接受记者采访的专家们认为,钢材出口许可证管理影响深远。由于政策具体将在5月20起实施,5月份钢材突击出口现象仍将存在,不过后市钢材出口秩序将得到规范。而一旦钢材高出口势头得到遏制,国内供求压力也将随之加大。
高出口将得到有效遏制
钢材作为能耗大、污染大的行业,国家产业政策明确指出,我国的钢铁行业发展方向是以内需为主的发展模式,而非出口导向型发展模式。但在国际市场需求旺盛的情况下,今年前4月钢材出口占我国钢产量比例分别为13.5%、14.2%、15.7%和20%左右。与此同时,我国钢材出口产品附加值较低,也难以进行落后产能的淘汰。
因此,政府控制钢材出口的决心可以理解。徐向春说,在市场手段一时难以奏效的情况下,采用行政手段控制钢材出口实属必然。以行政手段,对企业出口资质和钢材出口品种、数量进行审查,按照政府调控目标,控制钢材出口节奏,将对钢材出口形势发挥立竿见影的调控效果。
资深钢铁专家马忠普说,实际情况证明出口退税在目前高位运行的国际市场钢材价格刺激下,很难控制钢材出口增加的趋势。而如果对部分钢材出口实行出口许可证管理不仅能有效控制钢材出口继续增加的趋势,也有利于推动钢铁行业和钢材市场许多经济关系的协调发展。
“对普通钢材出口实行出口许可证管理制度就是要有效的控制钢铁产品出口增加的趋势。无论是政策内容规定的本身,还是实际操作程序,钢材出口数量的合理性把握都会牢牢地掌握在政府宏观调控的目标中。”马忠普说。
钢材出口许可证管理还将有效规范钢材出口市场秩序。据统计,2006年我国经营钢材出口的企业实际数量为11661家,在这11661家出口企业中,只有387家企业出口量超过1万吨,出口的钢材数量共占去年钢材总出口量的88.05％。
马忠普说,进行钢材出口许可证管理有利于钢材出口市场健康秩序的建设,防止企业之间的相互恶性压价影响我国钢材的整体出口价格,以及企业对某一地区的集中出口而导致的贸易摩擦。
后市波动可能会加剧
钢材出口许可证管理政策将从5月20日起实施。业内人士分析称,在这段时间内,企业为避免申请出口许可证的麻烦及难度,如果条件具备,必然选择在5月20日之前进行突击出口,由此可以预测,5月份钢材市场依然将在出口量和出口价格的双重拉动下,保持较好的运行态势。
但对于后市,专家们则表示不容乐观。据了解,一季度83个税则号的出口量占到了钢材总出口量的68.35％,一旦国家严格限制这83个税则号的钢材出口,势必造成钢材整体出口量的下降,从而加大国内资源的供应压力。
徐向春说,从政府出台的一系列控制钢材出口政策和有关部门多次表态来看,2007年钢材出口可能保持2006年的水平。由于出口惯性,控制政策的效果将在下半年显现,二季度出口可能保持一季度水平,预计上半年净出口2400万吨。如果维持2006年的出口水平,下半年钢材净出口规模必须减少到1000万吨,这意味着下半年出口将可能硬着陆。
不过,国金证券的一份最新研究报告认为,钢材出口许可管理将使政府对掌控钢材出口数量获得主动,至于是否会对国内钢材价格构成冲击,完全取决于政府对钢材出口的态度取向。为了保证钢材价格稳定,政府一定会考虑市场的承受度。
徐向春也表示,市场亦有利好因素支撑。根据国务院安排,今年要关停和淘汰落后炼铁能力2255万吨、落后炼钢能力2423万吨。因此,随着淘汰落后钢铁产能取得实质性进展,钢铁产量增长势头受到遏制,供应压力减轻,这将很大程度地化解钢材出口下降对市场产生的冲击。
马忠普则认为,出口钢材受到一定的控制,必然会增加市场资源的压力。但有一些压力,推进协调发展也许正是政策制定的初衷。如果合理的钢材社会库存和协调的市场秩序建立不起来,市场就没有承受一定压力的能力,未来钢材市场的波动性就会增加。
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