王忠明：加快地方国资调整与深化地方国企改革

　　编者按：城市国资论坛五月十七日南京拉开帷幕，搜狐财经(相关:理财 证券)作为此次论坛的独家网络支持，对论坛进行了全程报道，国资委研究中心王忠明主任发表了题为《加快地方国资调整与深化地方国企改革》的讲话。

国资委研究中心主任王忠明

　　王忠明：大家上午好！非常高兴我们07年的国资论坛如期召开，刚才宣读的致词对我们这个会议的主题以及有关的看法都有了明确的要求，我希望我们这个会议能够认真按照国资委领导的要求集中精力，争取有圆满的成效。首先感谢南京市委市政府，刚才陈书记也做了有关的介绍，对我们这个会议表示欢迎和期待，没有他们，南京市委市政府、南京市国资委的支持和精心的组织，我们也无法如期召开。同时也要感谢我们在座的各位积极参与，我们看了一下名单，有相当一部分是参加过首届论坛的，算是回头客。

我们希望以后举办这样的论坛，不仅要吸引更多的没有来参加过论坛的各地国资委以及相关的部门、相关人员参加，同时也希望已经参加过的，成为永久的参与者和合作者。这对于我们来说是一种激励，我们每次做的必须有创新，每期必须有不同层次的水平，向更高的方向发展。

　　思考和讨论问题可以有不同的角度，大体分类可以是“要”和“是”，另外一个方向是“不是”和“不要”，通常是领导讲话都是要怎么怎么，或者说非常肯定的，可能也会用是什么什么的话语，我这两者都不是，所以下面完成我的这个发言，主要用“不是什么”的这个表述方式进行。主要讲三点， 用这样的表达语更多的是一个警醒和建议，不是强制性和权威性的，是共同讨论的：

　　第一，不要“淡弱”了改革。现在发展是硬道理，进而是科学发展观、稳定等等大家都很熟悉，是压倒一切的，改革到底是什么？不能由于我们今天日子过的比较宽松，好象是捷报频传，一下子觉得中国很富了，外汇储备10000多亿美金，居民储蓄存款余额13万多亿元，突然一下子觉得全国各地是城乡处处莺歌燕舞，现在好象是讨论我们怎么花钱的问题了，非常动人的景象，牛市又冲上了四千点，我们这个发展是非常令人鼓舞的，也是举世瞩目的，我们为什么不应该享受这种财富的荣耀呢，多少年中华民族以贫穷为荣，以财富为敌，今天要结束这个时代，让我们全民可以进行财富的分配。

    中国是一个发展中的大国，是没有任何一个国家可以比拟的，我认为在发展方面已经迈出了一个非常可喜的阶段，但是不要忘记我们依然存在着很多的问题，有发展的问题，有稳定的问题，这些问题依靠什么解决，深化改革，改革改革，没有其他的方法，区别于以往中国和当今中国的最根本的标志是改革开放，如果我们冷落了改革，不能够适时推进开放，不能把今天稳定和发展的水平提高到新的阶段，即使是今天的水平，你也很难维持住，我们很多的问题必须通过深化改革和加快改革解决。我们论坛的主题也是深化改革，通过交流经验提炼出一些发展方面的规律性东西，这个非常符合我们当前全国各地国有资产营运方面的实际，这个主题应该说确立的非常正确，重要的是达到这样的发展，我们国资委能够动用的杠杆是什么，我想我们可以找出一个组合来，而且最决定性的，最有前提的依然是改革，深化改革加快改革，改革是有风险的，但是不改革风险更大，最近我刚刚组团去印度、马来西亚考察发展中国家国企改革给我们很多的建议，为什么印度和马来西亚这些国家和中国有很多的共性，比如说都是旷日持久，印度差不多独立以后就开始进行国有企业改革，马来西亚82年初开始，有很多的方式，相应的成立了一些机构，有的和我们国资委差不多，为什么旷日持久，英国的私有化，美国的私有化都是急风暴雨似的，为什么呢，为什么发达国家的国企改革和发展中国家的国企改革在时间的尺度上会出现这么多的差异呢，我想是很值得研究的，为什么发达国家偏重急进，我想至少效率至上是和这些国家的竞选目标联系在一起的，你的国有企业再重要，国有资产再重要，如果效率低下，一定会成为反对党的打击借口。

    第二是和他们的法制环境成熟联系在一起的，不怕闹事，有法规在那里，有工会法在那里，有劳工保护法在那里，有雇主雇员关系法在那里，不怕闹事，我想不能这样，稍微有两个人闹事，就慌了，改革就停下了；另外我觉得很重要的是可以支付沉重的改革成本相关，因为这些发达国家财力充足，东德和西德合并，西德通过征收统一税的方式，几千亿马克的成本，当然可以支付这些的改革成本，可以大刀阔斧，而发展中国家，既要考虑稳定的问题，还有一些政治体制的问题，还有一些改革成本这个重要问题，所以要一边发展，一边积累来消化这些成本，所以是旷日持久的，所以在今天的中国我们还要多长时间，现在的印度所谓的蜜蜂疗法就是开始激进的私有化，我们有自己的国情和方针路线，不能不是一味的鼓吹私有化，这些国家在改革路径方面的演变让我们至少有一点，改革只能加快，不能放慢，当今中国是改革开放最大的受益国，但是不是唯一的开发国，当今世界改革和开发是两大潮流，几乎所有的发达国家、贫穷国家你要存在就必须进行市场经济方向的改革。所以我们千万不要由于高举发展的大旗，而忘了改革是命脉，特别是国资委，我们要规范改革，对改革当中的行为要进行规范，但是由于我们处于一个模糊的时期，我们不能说我们所做的都是正确的，所以千万不要用一成不变的模式界定我们今天的探索，第二不要简单的克隆国务院国资委，今天我们更多讲的是城市国资委的角度，地方国资委我们做了大量的探索、改革与发展，应该说出现了一个百科争优、竞相发展的好局面，许多地方的经验有得相当有领先性，对于国务院国资委的工作至少从我们研究中心的角度来说，那是活水源头，非常有价值的一些案例，每一次到地方和一些国资委的领导坐下来，那种劲头和感觉，有一些不经意之间的谈吐都可以给我们很多的启发，比如广东的国资委主任每次在一起都可以思想喷涌，最近一次他说，什么是领导，就是集思广益、独断专行相结合，什么是民主决策过程，就是听多数人的意见，与少数人商量，最后一个人拍板，概括的非常好，听意见的时候应该广泛，商量的时候肯定是少数人，领导班子的人，智商比较高的人，最后是你一个人拍板，非常朴素，令人深思。

　　从全国来讲，微观层面，无非是推进国有企业加快进行产权制度改革，建立健全现代产权制度为方向，推进新一论改革，国务院国资委这方面都要推进，现在我们是要加快国民经济的布局战略调整，要集中到关系国家安全和国民经济命脉的重要领域行业中去，这是布局结构的战略性调整。对于地方国资委来讲，我感到可能更多的偏重于推进国有企业以建立健全现代产权制度为主要内容，因为真正关系国家安全和明白的是国务院国资委企业定位，所以真正要学的话，地方国资委比较好一些，国务院国资委更加好一些。

   所以地方国资委不能简单的学习国务院国资委的思路，相互之间要加强沟通和联系，互相支持，但绝对要避免这种照搬，这样对于地方国企改革和国资监管工作是有损害的，我们应该有更多的创造性。
    第三，不要忘却对大好形势的把握，宏观大势，我们到底应该屈从于哪些大势，要有把握，当今中国哪些是大势，市场经济是大势，深入接入国际化潮流是大势，当然包括可持续发展，和谐社会的创建等等，这些都是大势，我们搞国企改革搞国资监管的应该对我们身边发生了什么，或者正在发生什么，应当了如指掌。

    这是我讲的这三个不要，我们国资委研究中心，我可以不夸张的讲是有相当的研究实力，至少在国企改革和国资监管方面有一定的领先性。我们是有相当的权威新，今天张文魁(张文魁新闻,张文魁说吧)也来支持我们，他在国务院研究中心也长期关注国企改革，也有很多非常领先的研究，都是权威人士，对于我们研究中心工作也一直很支持，今天来参加我们的会还做专题报告，我们三分之一的人员昨天做飞机、坐火车都到了，任务是两个：
    第一，是学习。向地方国资委和其他方方面面的同志们学习，争取学习一些真经。
    第二是服务。一定把这个会议开的非常认真严肃符合国资委的要求，使大家觉得来一趟确实有价值，如果能够这样，我们第三届，第四届这样的国资论坛，就有希望，有基础开下去，所以最后衷心的在南京期间愉快，并且相互之间加强交流，建立友谊，同时也预祝我们这个论坛圆满成功，谢谢各位。

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