秦光健：关于国有资产监督的四点思考

    编者按：城市国资论坛五月十七日南京拉开帷幕，搜狐财经作为此次论坛的独家网络支持，对论坛进行了全程报道。辽宁省国资委副主任秦光健在分论坛上建议建立法律协调机制解决国企产权纠。

　　秦光健：参加这个会议，主要是想向兄弟省市学习，向国务院国资委的领导和研究中心的领导请教一些问题，从分工上，我不分管产权，主要分管综合法规、信访稳定。根据我对国有资产管理的体会，想了四个问题，是我们辽宁自己的情况，不一定适合其他地方。
　　第一，国有企业改革到今天，国有资本在走向新的重组，达到新的阶段的时候，现在从辽宁和全国的情况看，绝大多数的国有资本，涉及到国家安全和国民经济关键领域的都集中在中央企业，国家很好的运用了这些资本推动我们国家的发展，所以我们现在在世界上的影响力大不一样，现在出国和以前真的不一样，我们现在在国外很有底气。

　　第二，从国有资本重组反映的情况看，在地方，国有资本在向省属企业和中心城市、大城市集中。在我们辽宁是这样。主要集中在省属企业和沈阳、大连。我们现在提出来“五点一线”的发展战略，从省属企业看，国有资本在已经在“五点一线”的重点项目上显示出他的拉动作用，大的项目还是国有大企业做的多。

　　第三，应该充分注意到国企法律风险问题。资产经营公司把国企历史上的债权以极低的价值拍卖，大多数是民营企业买去了，之后，以原值向法院提起诉讼。国企在现阶段承担了社会稳定的责任，法律上应该维护国有企业的权益。银行债权的处置国家已经承担了一次成本，资产经营公司低价出售债权，国有企业被原值起诉，等于再承担了一次成本，不去纠正这个问题，是不应该的。这期间也造成国有资产的流失，造成社会的不稳定。所以我们国资委应该有一个服务的责任，帮助国有企业，凡是国有企业的重大法律风险，法院和国资委应先做协调，这样做比较稳妥。

　　第四，国有资本经营预算。老国资体制时，我们一直是非常想把国有资本经营预算搞起来，但那时候没有完成，新的国资委成立以后，把这个工作提到日程上来了，很多地方也做了，确实是一个好事情，但是现在国有资本经营预算推广起来的困难主要是从上面讲，部门与部门之间的工作权限问题，到底谁管?我们专门到北京学习过，也到江苏学习过，北京做的比较好。我们国有资本经营预算方案已经搞出来了，并报到省政府。国有资本经营预算方案的实施，不同的地方，有不同的情况，实施起来的过程中大有差别，比如北京，制订了几个投资方向，收上来的国有资本，可以往哪个方向发展，现在我们有大量的历史遗留问题没有处理完，显然也是一个问题。