政策性金融打头阵 非洲距国内商业银行不再遥远

　　□本报记者 郭凤琳 上海报道

　　这几天，熙熙攘攘的上海浦东陆家嘴上空，飘扬着各国色彩缤纷的国旗。肤色黝黑、身材高大、穿着艳丽民族服装的非洲客人们，齐聚上海国际会议中心，参加一年一度的非洲开发银行集团理事会年会。

　　在中国人民银行行长周小川看来，这次年会不仅成为促进亚洲和非洲共同发展的新起点，也是加强双方在金融领域合作的必然选择。如同中非经贸领域的合作，正在逐渐从政府主导走向企业主导一样，中非金融领域的合作，也开始从政府援助贷款、投融资贷款为主的政策性金融为主，向鼓励商业金融机构发挥更大作用的方向发展。

　　政策性金融硕果累累

　　过去谈及中非关系，一般人的印象中都是中非友好以及经贸合作。如今，加强对非投资、拓宽中非经贸合作领域，推动中非经贸合作从以贸易为主向贸易、投资、技术、项目承包等多领域并重的方向发展，并强调在金融等领域探索合作新途径，成为主导方向。

　　在中非金融合作领域，国家开发银行、中国进出口银行等为代表的政策性金融机构可谓“打头阵者”。在此次会议上，国家开发银行副行长高坚表示，国开行十分重视与非洲合作，先后向非洲派出了8个工作组，今年还计划派出18个工作组。他还透露，中国已批准组建中非发展基金，初期规模为10亿美元，二期将增至30亿美元，最终达到50亿美元。

　　作为中国政府支持国际经济合作的另一家重要金融机构，中国进出口银行截至2006年底累计在非洲地区批贷及签约金额近1000亿元人民币，贷款余额近400亿元人民币，支持各类项目约300个。

　　中国进出口银行行长李若谷表示，进出口银行在所有与中国建交的非洲国家都有项目，在建项目达300多个。进出口银行贷款支持非洲地区发展的项目，未来三年内将达200亿美元。

　　中国的政策金融支持获得了非洲的热烈欢迎。肯尼亚开发银行总经理维克多·奇迪瓦表示，肯尼亚开发银行期待与中国国家开发银行进行合作。

　　商业金融“卖鞋子”

　　中非金融合作，不仅停留在政策性金融层次，更要逐步向商业金融领域渗透。

　　曾经有个故事说，两个鞋商到了非洲，一个哭着回来了，因为这里的人都不穿鞋子；但另一个却喜笑颜开，因为这里的人还没有鞋子。对国内的商业金融机构而言，去非洲仍需温习“卖鞋子”的故事。

　　非洲大陆如饥似渴地寻求着外部金融支持。乌干达财政、计划及经济发展部部长凯莱布·阿坎德瓦纳胡认为，阻碍非洲经济发展的最大问题之一，就是在许多关键领域缺乏投资，包括基础设施建设，特别是道路、水坝、铁路和发电站。但是大多数非洲国家的存款总额都少于国民生产总值的5％—10％，因此本应支持私人投资的公共资本，目前也非常缺乏资金。而由于预期风险高和缺少优秀金融机构的原因，国际资本也很难被吸引进来。

　　“我们将动员国内金融机构更多地关注中非合作，并通过人民银行与非洲开发银行建立的长期友好关系，促使更多的金融机构和企业参与到中非合作中来。”周小川说，为加强中非经济金融合作，中国人民银行牵头，与外交部、商务部、财政部、外汇管理局、国家开发银行、中国进出口银行、中国银行等建立了对非工作协调机制，引导和推动中非经贸合作。他认为，今后，要鼓励更多金融机构到非洲设立分支机构，同时欢迎非洲金融机构在中国设立分支机构或代表处，共同为中非经贸合作提供资金支持和金融服务。

　　谈到当前国内商业银行在非洲仍不太活跃的现状时，周小川认为，过去国内商业银行自身没有壮大，内部治理结构也不够完善，因此没有底气拓展国际市场。但随着商业银行改革的进程，今后国内商业银行必将在非洲有更加积极的表现。

　　在此次会议之前，央行行长助理马德伦就曾殷切希望，“国内金融机构也可借助这一平台广泛参与，积极寻求金融合作。充分利用好本次非行年会这个平台，中非经贸金融合作与交流将有望再上一个新的台阶。”

　　其实，国际上很多银行就是采取跟随客户战略，自己的企业客户到哪里投资，金融服务就跟到哪里。中国金融业经过股份制改革和海内外上市，资本充足率已经很高，不仅需要在对企业客户方面提供更有竞争力的服务，也有自身走出去投资的需要。就此而言，非洲大陆对国内银行等金融机构而言，将不再是一个遥远而陌生的地方。