商务部办班促油企整改 3000家民企面临生死大限

　　□上海证券报  本报特约记者 秦风

　　“生存还是死亡”———一道哈姆雷特提出的命题已经摆在中国3000余家民营石油批发企业的面前，但选择权并不完全掌握在他们手中。

　　记者从业内独家获悉，本年度针对成品油批发企业的年检工作日前已经启动。

与往年有所不同的是，今年的年检是以商务部3月份颁布的《成品油经营企业指引手册》为依据，这意味着相关门槛较过去有了很大提高，而企业一旦通不过将进入整改，未来整改后仍不达标将被排除在成品油市场的大门之外。

　　3000家淘汰2000家？

　　在拿到河南省经贸委的一纸年检合格证书后，河南民企中原石油董事长孙玉明终于长出了一口气。从去年下半年起，他就一直在担心今年的年检会通不过，原因是商务部去年12月出台的《成品油市场管理办法》及今年3月出台的《成品油经营企业指引手册》将成品油经营资质的门槛大大提高了。

　　根据上述两个文件，成品油批发企业必须拥有两条硬指标：一是注册资本不低于3000万人民币，二是拥有库容不低于1万立方米的成品油油库，而且油库必须是企业自身所有或者50％以上控股，不得租借。

　　“幸亏，我们去年就开始进行一系列的合并重组增资工作，终于将注册资本追加到了3000万，正好达标。”孙玉明对记者说。

　　据了解，他的公司去年与河南另一家大型民营油企———郑州标准石化公司通过互占股份的形式实现合并，合并后不仅加油站数量一举提升到28座，注册资本金也大大增加了。

　　然而，全国3000多家民营批发企业并不都是如此幸运。“我们这里的民营油企最近都忙得不可开交，拼命要往标准上靠，但很多还是感觉力不从心。”广东石油商会油品部部长姚达明对记者说。

　　孙玉明则告诉记者，由于河南省民营油企合并重组的步子迈得比较快，很多企业现在经过努力都能达标了。但尽管如此，仍会有20%的企业被淘汰出这个市场。

　　“最终，国内3000家拥有成品油批发资质的民营油企能活下1000家就很不错了。”全国工商联石油商会的一位前高层不无悲观地对记者说。

　　商务部办班促油企整改

　　对于这场已然山雨欲来的行业大变局，高层当然不会坐视不管。

　　一位行业人士向记者透露，商务部上月在北京连续举办了两次培训班，就是为了向民营油企解读新颁布的两个管理办法及相关细则。

　　与此同时，地方职能部门也在积极开展工作，如上海市经委上周就召集相关单位在常熟开了一次内部会议，就成品油经营企业年检和整顿工作进行动员。

　　此外，一些地方石油商会则在忙碌着给企业牵线搭桥。姚达明告诉记者，广东省石油商会曾给当地不少“困难户”牵过线，帮助它们并购重组。“我们还是希望它们能尽量存活下来，但这个市场最终是强者生存，作为商会也只能尽力而为。”

　　据他介绍，当地很多批发企业的注册资本倒不是问题，但对码头和油库的要求则有些勉为其难。“尤其是码头，广东省能建码头的地方本来就不多。为此，很多企业现在都想方设法建码头、建油库，实在不行就直接收购。”

　　然而，时日已经无多。“根据商务部的时间表，这次年检将到今年6月底结束。届时，没有通过年检的企业将进入三个月的整改期。整改后仍不合格的将被撤销成品油批发经营资格。”上述行业人士说。

　　显然，今年9月将成为民营批发油企的首个大限。

　　《成品油经营企业指引手册》规定，对于年检合格企业，由省级商务主管部门在其成品油经营批准证书副本上加盖“年检合格专用章”。对于年检不合格的成品油批发及仓储经营企业，省级商务主管部门应下达限期整改通知书，责令其在三个月内进行整改；经整改仍不合格的企业，按《成品油市场管理办法》及相关规定予以处理；对于不再具备从事成品油批发、仓储经营资格的，将依法撤销其成品油批发或仓储经营资格。

　　截至2006年11月底，我国有成品油批发许可证的民营企业有3340家，占国内成品油批发企业总数的33.4％。由于在成品油批发方面无利可图，民营油企每年上缴的利润从1998年的1000多亿降至目前的600亿。

　　石油批发资质

　　值几何？

　　“当然，对民营油企来说，就算拿不到批发资质也未必就意味着灭顶之灾。他们把现有的资源卖掉就是一笔可观的收入。另外，只要手中掌握客户，他们完全可以让拥有批发资质的企业当中介，继续进行油品贸易。”广东石油商会油品部部长姚达明说。

　　另有业内人士认为，在当前国内成品油定价机制还未最后理顺的情况下，就算有资质也不一定是好事，尤其是碰到批零倒挂的时候，批发得越多、亏损得也越多。“目前来看，批发资质还不能转化为实际的收益。理顺油价才是当务之急。”

　　据该人士透露，去年有一家国内排在前列的民营石油批发企业最后竟然爆出2000万的亏损！

　　“现在虽然成品油市场已经开放，但只是对外资企业放宽了条件，对民营企业实际上是收紧了。而这样一来，客观上反而又加强了垄断。”

　　中国商务部有关负责人此前在接受新华社记者采访时也承认，目前无论是跨国石油公司还是民营油企对两大管理办法和细则的出台大都持观望态度，真正申请经营许可的少。据该负责人分析，这是因为目前国际油价高企，而中国成品油定价机制造成了原油价格和成品油价格倒挂。因此，对上述两类企业而言，如上下游产业链条尚不完整，则很难做到利润互补。(秦风)

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