中美对话前瞻：美国仍是老三件 中国提新要求

　　　“不要把每次中美之间的经济磋商都认为只是美方向中方提要求，也要看到中方也在向美方提要求。”

　　　尽管观察人士普遍认为，在5月22日开始第二次中美战略经济对话期间，美国方面会向在人民币汇率、知识产权保护和金融服务业的开放这三个方面向中国提出要求，但国家商务部国际贸易经济合作研究院副研究员梅新育在接受《财经(相关:理财 证券)时报》采访时特别强调，“中美双方都对对方有要求，并不只是美国单方面向中国提出要求。

　　事实也正是如此。2006年第一次对话时，中美双方的议题就非常广泛，覆盖了全球经济失衡和中美贸易差额、人民币汇率、金融服务业市场准入、知识产权保护、清洁能源、企业社会责任、疾病防控等众多议题。

　　在这些重大议题上，双方达成了一些共识，美方向中方提出要求，同时中方也向美方提出要求。

　　中国方面认为，中国的外贸顺差是不会因为短期的利率调整、人民币的升值预期而发生变化的，根本原因还在美国。美国由于过度消费，国内储蓄短缺，不得不引入国外过剩储蓄，从而造成了巨额贸易赤字，美国应该通过提高自身储蓄率首先来解决自己面对的问题。

　　对于中国的要求，美国方面也给予积极回应。就在中美第一轮战略经济对话期间，中美双方重申承诺，追求旨在促进两国经济均衡强劲增长和繁荣的宏观经济政策，诸如中国汇率机制改革和提高美国国内储蓄率。

　　对此，保尔森也承认，“在谈到贸易平衡问题时，我们美国的储蓄率是太低了，我们需要致力于提高储蓄率，可以做各种不同的事情，在政府里我们努力减少财政赤字，你们知道最近美国经济很好而且收入增加，虽然赤字只占GDP的2%不到，但还要做更多的事情。”

　　即使在开放金融服务业这一重大议题上，也并非只是美国向中国提出要求，中国也在向美国提同样的要求。

　　梅新育说，“我向金融界朋友咨询过这个问题，中国银行业在美国也受到市场准入限制。事实上，保尔森最近也在推动美国改进对外资的市场准入问题。”

　　美国会提哪些要求？

　　目前，从中美双方的表态来看，美方最关注的是仍然是三大问题：人民币汇率、知识产权保护和金融服务业的开放，而中方最为关注的是美国国内贸易保护主义抬头，经贸摩擦被政治化的问题。

　　对于被普遍关注的人民币汇率问题，中国农业银行总行营业部高级经济师何志成在接受《财经时报》采访时却说，“人民币汇率并不是美国政府最关心的问题，而是美国国会最关心的问题。”他认为，“中美两国政府甚至有某种默契。”中美两国政府似乎通过这种默契去说服美国国会，放弃对人民币汇率问题施加压力。

　　何志成说，在这次对话中，美国会向中国提出开放金融服务市场的要求，特别是银行业的兼并和收购，以及对基金市场的开放。中国则会要求美国向中国多出口高新技术，同时提出中国将继续按照主动性、可控性和渐进性原则，继续完善人民币汇率机制改革。

　　他坚信，“对话不可能取得重大进展。对话真正的看点在5月24日这一天，届时，吴仪副总理将同美国国会议员进行对话。这是一个看点。届时，中国方面将会传递这样一个信号：如果美国放任贸易保护主义的思潮而引发中美贸易战，损失最大的是美国。”他说。

　　但在梅新育认为，中方这次可能向美方提出的问题有很多。

　　比如美国如何切实调整其不可持续的储蓄-投资模式，降低财政赤字，切实提高储蓄率，从而为化解全球经常项目失衡作出决定性的贡献。

　　比如美国如何切实履行对中国商品、服务、投资的市场准入承诺，与中国和世界其他国家、国际组织共同努力制约某些跨国巨头的限制性贸易惯例，遏制、消除某些跨国巨头的市场垄断力量，避免挑起不公正的贸易争端，创造更可预期的商业环境。特别是美国对中国投资者的市场准入问题，包括实业投资和金融服务业投资。

　　比如取消对中国商品的歧视性待遇，特别是在反补贴和反倾销问题上的“双重惩罚”问题，即一方面在反倾销实践中不承认中国市场经济地位，另一方面又对中国商品实施反补贴法。

　　比如两国货币政策协调，美国汇率和利率政策调整需要考虑其溢出效应。以及加强金融监管信息交换、反洗钱合作、能源战略协调等诸多问题。

　　“在所有问题上，双方都不会轻易承担义务；但是双方也都会协商作出一定的安排，以便取得各自国内的继续支持。可以肯定，无论这次对话取得什么样的具体成果，都不会让两国国内所有人满意。”梅新育断言。