罗放良：如何解决国资工作中比较大的阻力

　　编者按：城市国资论坛五月十七日南京拉开帷幕，搜狐财经(相关:理财 证券)作为此次论坛的独家网络支持，对论坛进行了全程报道，长沙国资委主任罗放良与参会嘉宾互动。

   罗放良：好，我抓紧时间。

提了很多的问题，第一个问题是请你谈谈在国资工作时遇到那些大的阻力，是如何解决的，具体如何做，有些什么体会。

　　这个问题很大，我想谈一些个人的体会和想法。

　　第一，国资部门不是抢权，而是政府职责权利的到位。昨天讲到出资人的权利，国资委是出资人还是监管者，我认为这是一个不是问题的问题，权利本身他有他的职责，监管的职责，每个人要看好自己的私房，要管好自己的钱包一样，这是我们的职责，这是出资人本身的职责。

　　我认为这是政府出资人权利的到位，而不是同那个部门抢权。

　　第二，我们国资部门是在夹缝中生存竞争发展的，他的阻力来自哪里？阻力就是一个权力。第一个层面就是领导层，党委政府这一级，书记市长、或者书记省长，他每个人都管了一条线或几条线，管建设的有建设头，管水利的有水利头等等，这些地方是他们安排干部的根据地，所以要这些班子成员支持你非常难。另外各个部门本身有这种权利，我不要负什么责任，何乐而不为呢。

　　第三就是，企业层面。企业不愿意让你管。

　　所以我经常问领导一些问题，比如某一个部门，企业不是给你管了五十多年吗，管理的结果怎么样呢，国资委现在还只是管理经营性资产，而没有管理非经营性资产，有的市长说，我们现在有多少亿的的资产，寸土不让，跟我们履行的职责，行使的权利我们也不能让给你，要履行国资委职责，行使我们的权利也要寸土不让。

　　我谈三点体会：

　　第一就是要领导重视。我花了一年多时间找三个人，一个书记，一个市长，一个组织部长，只有他们会下这个决心，其他的人都不会支持我的。其他的分管领导觉得本来是我的权利，为什么要给你。

　　人事的管理就要靠组织部，我们国资委的干部好象都是虚职，但是他管理的事情是非常多。

　　第二，领导一定要规范运作。规范职能一定要以我们的自己的经济实力。

　　我的问题简单一点。这个产权改革规范化当然是国资委的职责，产权交易究竟能不能办理这个产权交易，产权交易的中介机构不是政府职能，该管的管不好，不该管的要管。后面还有很多问题，时间关系，对不起，讲不完。

　　我们按照土地现在的用途评估价格收回，现在的评估价格补偿，如果这个里面还涉及的问题土地的政治开发与企业的重组是紧密相关的，所以在政府土地中心储备土地的同时，也可以授权公司进行。

　　我不管是复数还是正数，涉及到什么问题，产权交易的价格是政府定价还是市场定价，只能是市场定价。经过我们国资委审批可以到80%，还有四万/亩，但是我现在两万还是卖不出去，你只能由市场定价，我们现在国家老是以地方经济的手段来指导市场经济，财政部有一个文件规定不低于70%的价格转让。到底是财政部定价还是市场定价？他的实际价格你就是卖不出去。就是要市场定价，而不是我要来定价。

　　企业如果遇到债务要减免，该要如何处理，是不是要作为改制企业的资产的增加要交财政，

　　我们要调动企业的积极性，也要考虑政府的利益，我们制定资产监管协议，中间有这一款，如果你这一款，政府和企业分成，当做企业的资产质量来，如果亏损比较多，政府可能是50%，如果资产经营稍微好一点，我们就要收60%?70%，这个也有一个问题，债务重组不是为政府放下包袱，而是为企业放下包袱。

　　还有一个问题是企业改制的时候企业土地如何处置，土地出让金如何缴纳，土地出让金减免50%，改制的优惠政策也是减免50%，免契税，如果兼并出售这样前面，那就契税减免一半，按照净资产来算，如果净资产是负数，就用地价来补。

　　谢谢大家。耽误了大家太多时间。

　　

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