经贸问题不能政治化

　　美方除财长保尔森和美联储主席伯南克以外，农业部长、商务部长、劳工部长、卫生和公众服务部长、能源部长、美国贸易代表苏珊-施瓦布等也将出席会议。美国前国务卿基辛格也在会议开幕式上致辞。

　　中方出席人员阵容同样鼎盛，根据双方会谈内容，中方部长级代表人员将达十四位之多。

　　主要议题

　　22日在华盛顿举行的中美第二次战略经济对话将侧重四方面的内容－－－开放服务业、加强能源和环境合作、保护和鼓励创新以及平衡中国经济发展模式。5月18日，在华盛顿举行的新闻发布会上，美国财政部专司中国事务的特使霍尔莫初步阐述了美方在这些议题上的立场。

　　开放服务业：美方希望看到的服务业开放，包括金融和非金融类市场。前者涵盖的议题中，有提升外资在商业银行和信托公司的参股比例；后者则涉及航空业政策，美方希望增开民用客运和货运航空线路。

　　加强能源和环境合作：能源和环境问题，在中美经济合作中占据日益重要的位置。去年12月在北京举行的第一次战略经济对话中，中方同意加入零排放的“未来发电”合作项目。此次对话中，将就这一项目展开讨论。

　　保护和鼓励创新：创新方面，将主要讨论知识产权保护的问题。

　　平衡中国经济发展模式：以建立一个高效的社会保障制度为目标，从而增大消费在中国经济中的比重。

　　第二次中美战略经济对话２２日在美国华盛顿开幕。中国国家主席胡锦涛特别代表、国务院副总理吴仪和美国总统布什特别代表、财政部长保尔森共同主持对话。

　　吴仪在开幕式致辞中表示，中美两国经贸关系迅速发展，政治、军事、文化、科技、旅游等领域的往来不断扩大，平等协商、合作共赢已经成为中美关系的大局和主流。两国加强战略互信、建立建设性合作关系，符合两国人民的根本利益。

　　吴仪表示，为使中美战略经济对话机制更为有效地发挥作用，推动中美经贸关系乃至中美建设性合作关系不断向前发展，双方要从中美长期战略合作的高度来认识中美经贸关系，从维护两国国家利益的高度来加强两国间的经贸合作，坚决反对各种形式的贸易保护主义，推动中美经贸关系进一步持续稳定地发展，使其继续成为繁荣两国经济、造福两国人民的重要力量，为推动中美建设性合作关系不断向前发展奠定坚实基础，要避免经贸问题政治化，最大限度增加双边经贸关系的互惠性，对中美经贸关系发展中出现的问题，要冷静应对，依据经济规律正确地把握和处理，绝对不能把经贸问题政治化；要加强合作，采取有效措施妥善解决中美经贸关系中的突出问题，应该从各自国家的经济结构和生产要素禀赋的差异等方面进行分析，着眼于国内寻找解决问题的方法和途径，在此基础上通过相互合作积极探求双方解决问题的有效措施，而不是通过施压和对抗的手段将自己的想法强加于别人。中方将同美方共同努力，贯彻两国元首指示，从中美关系大局出发，从两国长远利益考虑，深化合作，增进互信，推动中美经贸关系和中美建设性合作关系不断向前发展。

　　保尔森在致辞中表示，美中两国都认识到确保两国长期经济关系沿着正确的道路发展对双方至关重要，两国开放、真诚的经济关系对世界经济的未来将产生重要影响。中国经济发展给世界经济增长注入了动力，美国支持一个稳定、繁荣的中国，支持中国进一步开放经济。发展两国经贸合作对两国人民有益，美国欢迎竞争，竞争会使两国更为强大。美中两国都不能回避对世界的责任，都必须发挥积极和建设性的作用，我相信两国将承担起这一重任。

　　美国前国务卿基辛格作为特别嘉宾在开幕式上致辞。他回顾了1972年双方发表《上海公报》以来美中关系的发展并表示，35年前，没有人会想到两国关系会发展到今天的水平。两国在包括经贸领域在内的各领域合作富有成效，在国际事务中扮演着重要角色，两国人民都应为美中关系的发展感到骄傲。世界和平需要两国紧密合作，美中通过合作和远见卓识，将为世界作出更大贡献。（新华社）

　　焦点话题 人民币汇率问题

　　专家表示，近期频频被美国国会炒作的人民币汇率问题，仍可能成为本次会议的焦点话题之一。

　　焦点：人民币汇率调整

　　中国社科院世经所所长助理何帆表示，人民币汇率调整将再次成为中美对话的焦点。他表示，人民币汇率调整始终是中美关注的焦点，从目前的形势看，美国今年对中国施加压力可能比往年更大。

　　首先，中国的贸易顺差在年中可能再度反弹。另外，美国正在筹备2008年总统大选，中美关系面临一定的考验。中期选举后的新一届国会仍在增加人民币汇率问题的提案。去年中美首次经济战略对话中，美国对中国减少贸易逆差、汇率升值方面的期望并未实现。

　　根源：中美贸易顺差

　　从根本上来说，美国一些人指责人民币汇率被低估的根源在于中美之间的贸易顺差。不过，美中贸易全国委员会（USCBC）在这一问题上有不同的理解。最近的一份报告指出，中美的贸易问题应该纳入全球背景下来考虑。尽管从绝对数字上看，美中贸易逆差不断增长，但在过去10年中，美中贸易逆差占美国总逆差的比重只是稍有上升，由1997年的27%升至去年的28%，而同期美国与除中国之外的其他国家的贸易逆差比重则由33%大幅上升至55%。并且，考虑到这期间东亚其他国家有大量制造业转移到中国，所以中国实际上对美国的贸易顺差增长其实是下降了。

　　预计：不会有“破坏性动作”

　　专家表示，尽管美方在人民币汇率问题上持续施“高压”，美国国会还一再威胁称要通过新的对华报复议案，但预计在近期，美方不会出台大的“破坏性动作”。美国一直要求中国加快改革步伐，让汇率更加反映“市场力量”。不过，在上月提交给IMF和世界银行的一份报告中，联合国贸发会议却指出，中国如果实行自由浮动的汇率政策，人民币非但不会如预期般升值，还可能会贬值，从而最终令全球失衡更加恶化。

　　（上海证券报）