梅新育：期待开启中国对美直接投资新局面

　　中国发展对外直接投资并非仅仅有利于中国，而是同样有利于美国。但与美国对华直接投资相比，目前中国对美直接投资还相当少。我衷心希望这次对话有助于切实改善中国投资者在美经营环境。

　　——梅新育（商务部研究院）

　　第二次中美战略经济对话已经在华盛顿开幕了，根据有关媒体报道，中美两国此次对话将集中于服务业、投资和透明度、能源与环境、平衡增长及创新等；作为一名中国商务部门研究人员，我希望这次对话的“投资和透明度”议题能够有助于开启中国对美直接投资新局面。

　　发展对外直接投资对中国宏观经济平衡有着重要意义。众所周知，中国与美国构成了全球经济失衡的两极，中国政府也已经拿出前所未有的力度扩大进口，削减贸易顺差。但我们必须明白，由于中国内需扩大和美国提高国民储蓄率均非一日之功，出于避免经济增长失速和促进产业结构升级等目的，我们不能指望近两年贸易顺差从增长转为减少，“减顺差”只要能够降低顺差增幅就是成功。因此，我们需要借助扩大对外直接投资来平衡经常项目的庞大顺差。

　　发展对外直接投资又是改善中国对外资产结构所必需的。分析2004年、2005年中国国际资产负债构成及其变动情况，最突出特点是官方储备占我国对外资产的绝大部分，且增长快于其他资产，导致官方储备在对外资产总额中所占比重上升。这使我国政府储备管理部门承受了过高而且越来越高的风险；加剧流动性过剩……发展对外直接投资是缓解这一问题的有效工具。

　　中国发展对外直接投资并非仅仅有利于中国，而是同样有利于美国。数十年来，美国国民储蓄率一直维持在低水平，必须依靠外资流入弥补其国民储蓄与投资之间的缺口。

　　中国对外直接投资存量已经不算少。根据商务部和国家统计局《2005年度中国对外直接投资统计公报（非金融部分）》，截至2005年末，中国对外直接投资存量572亿美元，据商务部统计，2006年中国企业对外直接投资又达到了161亿美元。但与美国对华直接投资相比，目前中国对美直接投资还相当少。截至2005年末，中国在美直接投资存量为8.2268亿美元，但增长潜力不可低估。

　　然而，试图在美国开展业务的中国企业普遍面临重重壁垒，中海油收购尤尼科公司、联想收购IBM个人电脑部门的风波就典型地反映了美国对中国企业市场准入的问题。

　　与非金融部门相比，美国金融部门对华市场准入问题更加严重。中国金融服务市场开放度已经相当高，目前十几家美资银行在中国开设了100多家分支行及代表处。早在2004年底，中国就对外资保险公司取消了地域限制。可是美国自己在银行、保险等领域对中国同业的开放程度却不可同日而语。10多年来，从中国银行、建设银行这样的国有商业银行到交通银行、招商银行等股份制商业银行，中资银行申请在美国设立营业机构多次遭到拒绝。在保险业方面，中国保险公司也几乎没有进入美国的机会。

　　美国经济需要外资帮助其实现稳定发展，近两年过多的政治性干扰已经显著恶化了美国的投资环境，以至于保尔森先生最近不得不开展一系列活动推动外商对美投资，中国投资者理当获得更加公正的待遇。华盛顿特别是国会山人士有必要明白，中国是一个对外投资潜力巨大的国家，发展对外直接投资也是化解中国贸易顺差问题的重要途径之一，包括美国许多州、城市在内，世界许多国家和地区政府都看中了这一点，正在大力吸引中国投资。与其日后被动地被地方政府推动，或是与此潮流对抗，不如抓住这个机遇。去年末第一次中美战略经济对话前夕，保尔森发表题为《一次与中国的广泛对话》的文章，提出中美战略经济对话的3个磋商领域，其中第二个是“促使市场继续向贸易、竞争和投资开放”；这次又确定了“投资和透明度”议题；我衷心希望这次对话有助于切实改善中国投资者在美的经营环境。