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穷追牙防组事件的三条路径

  昨天,记者从卫生部规划财务司审计处得到证实,该处已将对牙防组的审计报告上交卫生部。《关于全国牙防组财务收支情况的审计报告》首次确认,牙防组通过违规认证获取了利益,金额至少218.5万元。该报告还表明,牙防组和全国牙病防治基金会在财务上有密切关系,牙防组违规借用牙防基金会的账户,进行了诸多违规操作。

牙防组成员,特别是领导层大量从牙防组获得个人收益的情况,也在报告中得到披露。(《京华时报》5月22日)

  全国牙防组的问题大白于天下,接下来的任务有两个:一是追究违法违规者的责任,二是堵塞制度漏洞,亡羊补牢。

  借认证营私的事实得以确认,牙防组此刻应该无话可说了。从1992年起,牙防组就开始为佳洁士、两面针、乐天木糖醇等数十种口腔保健品进行认证。电视广告里浑厚的声音,牙膏包装上醒目的图章,打动了许许多多消费者的心。可是,在中国国家认证认可监督委员会的认证机构目录中,并没有全国牙防组的名号。牙防组的本职工作是开展牙病防治与牙齿保健等公共卫生事业,它为全国人民所熟知却是由于越界从事的“认证”,这种错位不是偶然的。牙防组专职工作人员6人,从1997年到2006年间累计收入2769.76万元,除了认证收入还包括赞助费2068.61万元,会议收入359.76万元等。也就是说,牙防组利用公众对“国字号”组织的天然信任,帮助企业扩大产品销量,获得了可观的经济回报。牙防组给工作人员大量发放补贴、劳务、奖金、过节补助费用。原先牙防组的一位副组长信誓旦旦地说“没有领取一分钱报酬”,事实上他逐月领取着手机补贴、职务补贴、住房补贴,近期退赔的就已达十几万元。作为一个机构,牙防组的行为既违反了国家的认证条例,也涉嫌有意识地向消费者提供虚假广告。而牙防组的一些负责人,则有私分公共财物的嫌疑。这些都应该受到清算和追责。

  一家不具有认证资格的机构,忽悠了消费者十几年。它不是偷偷摸摸地打游击战,而是天天在电视里大轰大嗡,在商场里招摇过市,卫生主管部门和认证管理部门为什么没有及时发现?直到一个有心的法学博士发现猫腻后向法院起诉,事态才逐渐明朗。这是由于多头管理、责任不清,还是由于管理者失职失察、视而不见?还有,牙防基金会与牙防组大演双簧,摆出一副“认证的不收钱,收钱的不认证”的清白架势,事实却是牙防基金会为牙防组提供了收支平台,双方的财务往来如同一个人在自己的左兜和右兜之间掏来掏去,违规操作比比皆是:牙防组人员出国使用外汇时,就借用基金会的账户,违背了《境内外汇账户管理规定》。牙防组在收取赞助费用时,借用牙防基金会的“北京市行政事业性统一银钱收据”,给企业开凭证,违背了财政部《行政事业性收费和政府性基金票据管理规定》。这些非法财务活动长年进行,监管部门就是没有发现,也该问个为什么,并出台相应的防范措施。

  蒙骗了数以亿计消费者的全国牙防组栽了,全国范围内还有多少机构在从事着类似的认证“生意”?其他的那些“医学会”和“管理组”又有多少可信的程度?那些琳琅满目的证书和奖牌,究竟几分是真、几分是假?这是下一步必须认真清理的。目前,国家认监委已批准的认证机构只有179家,但实际上未经批准擅自从事认证的机构远远超过179家。牙防组的盖子已经揭开,正该乘此东风勇追穷寇,将那些不具备认证资格的机构、那些戴着行政授权假面的组织、那些扮作权威和专家的草台班子全部揪出来。

(责任编辑:铁刚)
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