广州：控烟立法存四难点 专家建议四管齐下

　　新华网广州５月２３日电（记者舒静）广州市政府２３日召开《广州市控制吸烟条例（初稿）》座谈会，负责起草条例的律师协会负责人在会上表示，目前广州市控烟立法存在四大难点。

　　广州市律师协会的陈律师在座谈会上说，目前广州市控烟立法已形成初稿，但还不够成熟。

其中存在四大立法难点：一是可操作性问题，如吸烟者的界定及处罚方式，都存在争议；二是控制吸烟的范围，焦点集中在区域划分、城乡差别等问题上；三是执法主体的确定；四是处罚额度的控制。

　　针对这些问题，爱卫办、执法部门、香烟销售代表、市民代表等社会各界人士各抒己见，展开热烈讨论。广州市红十字表示，要从行政、法律、教育、经济四方面发力，综合治理。他还提出，要发挥中国特色，加大行政力度来推动控烟工作；立法时要先易后难，“一口口地吃饭”。

　　去年７月，广州市成立控烟立法领导小组，进行《广州市控烟吸烟条例》起草工作。此前已进行多方讨论，三易其稿。市爱卫办表示，领导小组将争取在年内形成成熟文稿。

　　据悉，世界卫生组织的烟草控制框架公约（ＦＣＴＣ）已被１６０多个国家批准，我国人大批准从２００６年开始在我国实施。目前，我国已有１４个省（市）出台地方法规，禁止在公共场所吸烟。