本报记者 周 扬
5月24日，上海市迎来了第九次党代会的开幕，新任上海市委书记习近平也刚刚履新2个月。经历“上海社保案”风暴过后的上海，对新一届市委充满期待。
在党代会报告中，在反思上海社保案的同时，习近平更多地从制度建设层面着手。
如何重树上海党员干部形象？5月24日，上海市委党校党史党建教研部主任刘宗洪接受了本报的采访。刘多次参与上海市市委组织部的课题，是上海党建方面的专家。
在采访中，刘宗洪谈到，“陈良宇案件”发生后，上海的党员群众都比较关注党风问题。“老百姓希望腐败能得到全面遏制，党风有根本好转。同时，群众也希望上海发展能有新的思路，全市更繁荣，群众有更多的实惠。”
刘宗洪认为，党内的许多问题与党内民主发展不足有关，党在选拔干部时应充分发挥党内民主。
领导班子候选人要民主协商
《21世纪》：我们观察到，“党内民主”成为执政党的一个新理念。这次地方党委换届，可以说是党内民主的一个实验场。上海这次换届，是怎样落实党内民主的？
刘宗洪：这次九代会最突出的，是扩大了党内民主。
上海九代会领导班子候选人的产生和党代表的产生充分体现了民主。九代会代表是经过基层党员直接选举产生的，因而有“代表”的真实性。领导班子候选人在一定党员干部范围内进行民主协商并圈划，体现了党内民意，这是党内民主的新实践。当然，领导班子候选人还要由上级有关部门考察，是民主与集中的统一。
《21世纪》：习近平书记分析在上海社保案时说到，“在干部队伍建设上，选拔任用机制不完善”，这句话如何理解？
刘宗洪：干部人事制度改革主要是以领导干部选拔为重点的一系列的改革。干部选拔要体现竞争和民主，要彻底改变按领导个人意志选拔干部的弊端。选拔干部要体现党员和群众的意志和意愿。
我认为，扩大主要领导干部的直选是重要的改革措施。当然，干部人事制度改革还要完善和规范领导干部的考核、晋升、退休等方面的制度。
《21世纪》：目前党内对于党建问题有哪些关注点？
刘宗洪：我认为主要是三个方面。
党内民主是一个热点。因为党内的许多问题与党内民主发展不足有关，发展民主对推进党的先进性建设至关重要。
政党功能研究是一个热点。党的执政体制如何构建，党的基层组织如何加强？讲到底，需要搞清楚执政党应当有什么样的功能。
党群关系也是一个热点。长期执政的党要始终得到人民的支持，是一个历史难题。密切党群关系，需要新的理念和新的思路。
《21世纪》：对于上海而言，党风建设问题应当是今后工作的一个重点？
刘宗洪：的确如此。党风建设的核心问题是党群关系，但关键是拒腐防变的问题。群众关心党风，从某种意义上说，就是关心遏制腐败的问题。遏制腐败的方法很多，但我认为，最关键的是完善社会主义的民主政治。要构建一个制度，使好人不会变坏人，坏人不能做坏事。
选拔党委干部很重视党内民意
《21世纪》：在选拔党委干部时，具体到此次上海班子调整，有哪些原则或规定？
刘宗洪：主要从三方面来看，组织原则、政治要求和党内民意。
首先，应符合党的组织原则。各级党委班子是经过党内民主选举产生的。当前，基层党员干部对党委班子的候选人有更多的建议权和推选权。党内协商的范围在扩大，候选人体现了党内的民意。当然，党委班子最终要经过相应的党的代表大会选举产生。这是党的组织原则。
其次，应有党的观念和意识。十六大以来，我们党形成了马克思主义中国化的最新理论成果。其中，科学发展观和社会主义和谐社会的理论是重大战略思想。党的干部路线是为政治路线服务的。当前，要把坚持科学发展观、具有构建社会主义和谐社会的能力、有全局观念和战略眼光的领导干部选拔到党委班子中去。
至于如何考察领导干部具有马克思主义中国化最新成果的理念，可以从干部平时的工作中看出来，比如有的干部搞形象工程，唯GDP，没有以人为本的观念，这样的干部就不能选拔。
最后，党内的民意也很重要。党委候选人的推选，需要经过相应区域有关党员干部进行民主协商，并采用差额的方法进行圈划。现在党员行使民主权利的意识很强。如果领导干部没有党内民意，党员干部是不会推举的。可以说，现在的党委候选人具有广泛的党内民意基础。
集中各个阶层党员的愿望
《21世纪》：此次上海的各级党委换届都体现出干部年轻化的特征，这方面有哪些规则和程序？
刘宗洪：上海作为地方党委，对中央关于干部的要求和规定都会坚决贯彻。
中央提出了干部年轻化的要求，我个人认为，年轻化的本意是干部年富力强，具有承担领导职务的身体素质，不需要在某个年龄段搞“一刀切”。只要领导干部在法定退休年龄之前，都可以承担相应的职务。有经验有能力的干部由于年龄原因而不能承担领导职务，不仅是对人才的浪费，而且不利于调动人的积极性。富有生机和活力的干部队伍应当以能力为准绳。
《21世纪》：本次上海党代会选举，以及党的十七大代表的选举，都强调了“新经济组织、新社会组织”要占适当比例，你如何看？
刘宗洪：现在社会阶层多元化了，作为执政党，我们既要凸现阶级的利益，也要反映各个阶层的利益。在新阶层中推选党代表，在新经济组织中选拔代表，能使我们党更好地集中各个阶层中的党员愿望。
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