交强险400亿暴利争论 律师与保监会互不认同

　　本刊于5月21日首发《律师叫板保监会 称交强险涉嫌400亿元暴利》一文后，交强险暴利说的争论迅速蔓延开来。面对来自律师、消协的接连“发难”以及媒体、公众的质疑，保监会终于正式回应。5月22日，保监会召开有关交强险的新闻座谈会，否认了交强险“400亿元暴利”说，并表示，根据国家发改委关于价格法的补充规定，金融、银行、保险产品的价格费率不在需要听证的范围之内，因而交强险没有经过价格听证并不违法。

　　不过，对于保监会的回应，曾对交强险提出质疑的两位律师并不买帐。

　　“暴利”：谁的算法正确？

　　保监会财产保险监管部主任郭左践在新闻座谈会上称，北京律师孙勇质疑交强险存在“400亿暴利”的计算方式是不科学、不准确的。孙勇的算法是：目前我国机动车保有量已达1.48亿，按保守数字1亿计算，只要投保率达到80%，每年交强险的保费收入就能达到800亿元。而根据公安部公布的交通事故统计，赔付额最高每年也只有177亿元左右。余下的620多亿元，扣除税金、管理费、手续费(合计不会超过200亿元)后，还会有400多亿元的结余。

　　郭左践称，“这种计算方式一是对我国机动车的构成不够了解，二是公安部门公布的交通事故数和保险公司的车险理赔数是不能等同的。” 郭左践表示，据公安部公布的最新数据，1.48亿辆机动车中汽车只有5100万辆左右，平均交强险保费1000多元；摩托车 8200万辆，保费平均为100元；拖拉机1300万辆，保费50-100元不等。即便投保率达到100%（事实上目前并未达到这一标准），全国机动车交强险保费总额至多不过550亿元，到不了800亿元。

　　此外，因为交强险除了赔偿道路交通事故的损失，对于道路以外（如小区内、企业内、停车场等）的事故损失，也要立案赔偿；众多轻微、自行协商处理的事故虽未列入公安交管部门的统计，但均在保险公司形成赔案；一起交通事故中，除了车与人相撞外，往往都涉及两车甚至多车互碰，车主需分别向各自的保险公司进行索赔，所以，保险赔案数实际上远远大于交通事故数，赔付额算法也不正确。

　　对于保监会的算法，孙勇同样不认同：“保监会是在一些细枝末节上做文章，企图转移公众和媒体的注意力。”

　　他认为，如果要细分的话，在35类汽车交强险费率中，只有一类低于1000元，这35类费率的平均值是2400多元，可保监会却说汽车的平均费率是1000元。摩托车费率分为三项：120、180、400元，平均费率是333元，拖拉机的费率为50元至700元不等，平均费率为375元，保监会却说摩托车和拖拉机的平均费率都是100元。“这是故意提供虚假数据欺骗公众，是很可怕的。”

　　“我提出交强险存在暴利是有确凿证据的，如果保监会认为没有问题，那么我请保监会的相关负责人和我当面把是否存在暴利这笔帐算清楚。”孙勇透露，此前的5月15日，他曾应保监会之约，与保监会财险监管部门的领导面谈了两个多小时，但会谈内容不便透露，“这次谈话我没有录音，即使说了对方也不会承认，反而更麻烦。”现在，他希望能与保监会主管财险的副主席周延礼面谈，同时允许媒体旁听或直播会谈。“这样才有助于问题的解决。”孙勇说。

　　同时，孙勇状告保监会一案，北京市第一中级人民法院已于5月15日正式受理。

　　定价：应不应该听证？

　　对于交强险没有经过听证程序就推出的质疑，郭左践解释说，《价格法》中没有对金融产品规定具体的听证办法。《价格法》颁布后，国家发改委专门规定了一个办法，明确专业性强的产品可以不进行听证，因而交强险没有经过价格听证并不违法。

　　5月23日，《中国经济周刊》(国内邮发代号2-977)致电曾向保监会提出听证申请的北京德润律师事务所律师刘家辉。她认为，保监会对于听证问题的说法是在偷换概念，“保监会称，去年在审批保险行业协会上报交强险费率的过程中，广泛听取了公众意见。但要说明的是，这样的意见征求会并不是法定的听证会形式，所以，保监会举行意见征求会不符合法律的要求。既然保费能强制每一位车主购买，那么向车主书面告知、确保每一位利害关系人能够得知享有的陈述、申辩、申请听证的权利，也是行政机关的法定义务。”

　　“目前已有292位车主授权予我，申请对于交强险问题进行听证。如果保监会不履行举行听证会的法定职责，我们要向法院提起诉讼。”刘家辉说。