山西：启动股份制银行设立异地支行试点

　　新华网太原５月２８日专电（记者王炤坤　王禹涵）中国银监会山西监管局近日在山西省启动股份制银行设立异地支行试点工作。主要目标是解决“三农”和中小企业金融支持乏力的问题，加快建设符合农村特点的金融服务体系。

　　山西省规定，股份制商业银行在地级市设立异地支行，原则上应当同时在拟设地金融机构网

　　点覆盖率低、金融供给不足的辖县发起设立村镇银行或者设立贷款公司。股份制商业银行在经济发达县（市）设立异地支行，应当同时在拟设地所辖乡（镇）或者山西省内金融机构网点覆盖率低、金融供给不足的县发起设立村镇银行或者设立贷款公司。

　　山西省规定，申请设立异地支行的股份制商业银行应根据拟设地的特点，制定明确的支持“三农”和小企业的信贷服务目标，建立符合“三农”和小企业实际的贷款管理制度。异地开设支行要开展实质性贷款活动，贷款投向主要是“三农”和符合国家产业政策、环保达标的小企业。设立后的次年起，每年的存贷比例不得低于６５％，投放于“三农”和小企业的贷款余额一般不得低于贷款总余额的６５％。

　　上海浦东发展银行太原分行副行长阎俊生说，基于农业经营企业普遍具有周期长、贷款回流慢等特点，６５％的贷款比例限制对银行有一定影响。但从农村金融改革和社会责任角度考虑，股份制商业银行应积极响应。

　　中国银监会山西监管局局长刘元认为，县域金融供给严重不足和服务质量差不容忽视。农村信用社资金实力有限、服务水平较低，农业银行县以下机构授权极小，无法满足目前农村金融服务需求。其他国有商业银行、股份制银行、城市商业银行和城市信用社，均无县域机构。政策性银行中，开发银行在县域没有设立机构，农业发展银行仅在山西的４７个县设有分支，覆盖面仅为３９％。

　　农村金融服务的严重欠缺，导致民间借贷蜂起、非法集资猖獗、非法金融业务活动在一些地方成为农村金融服务的主角。

　　山西财经大学王永亮副教授认为，适当放宽股份制商业银行异地设立分支机构准入政策，对加快构建县乡公共财政体制，促进县域经济发展具有重要意义。