下一个被监管的又会是谁？

　　监管之剑正越磨越利。近一两个月的种种迹象表明，操纵市场和内幕交易等违法违规行为已成监管重点，并受到更严厉打击。

　　黒幕不断

　　5月14日，证监会宣布杭萧钢构(600477)在信息披露方面存在违法违规操作。

　　5月16日，上投摩根“老鼠仓”查实，基金经理唐建被开除。

　　5月17日，持续了一年多的证券名嘴孙成刚违规买卖股票一案审结。证监会最终决定没收孙成刚的违法所得近200万元，并处10万元罚款。并于去年宣布孙成刚五年内不得进入股市的禁市令。

　　5月22日，证监会公布了《限制证券买卖实施办法》。

　　5月24日，天山水泥(000837)副总经理陈建良因内幕交易行为，被证监会认定为市场禁入者，5年内不得担任任何上市公司和从事证券业务机构的高管人员职务，并罚款20万元。

　　可以发现，从参与市场的结构主体来看，近来监管层的监管重拳开始涉及到各个主体，从上市公司高管到投资股票的个人、券商及基金等主流资金主体。那么，

　　“谁来监管证监会？”

　　据了解，监管层对于内幕交易和操纵市场行为的打击，将进入规范和法制化阶段。

　　有关媒体日前报道，证监会已经将《内幕交易行为认定指引》（下称《内幕交易指引》）和《证券市场操纵行为认定指引》（下称《市场操纵指引》）两份草案文件转呈至最高人民法院，待后者出具相应的司法解释后，正式实施。

　　显然，为了保护并发展目前的健康股市，监管层正在以前所未有的力度加强监管。不过一位不愿透露姓名的证券业人士昨日表示，监管力度与范围正在加大确实是好事，但是对于监管部门的监管也不能忽视。2004年王小石案曝露后，谁来监管证监会的问题就不断被提及，但目前已很少被人提及，这不表示没有可能的隐患存在。

　　因此，只有建立起能够对证监会的权力进行监管的制度，才能够减少证监会官员贪污腐败行为，而且才能建立起一套证监会工作人员的问责制度。而这套制度应该包括大众咨询制度、工作人员财富与工资收入阳光化、工作程序的透明化公开化、相关职级工作人员的问责制等方面。只有权力受到严格约束的证券监管，才是证券市场繁荣发展的前提条件。