还有多少器官等着成立管理处

　　通过违规认证聚敛2000多万元巨财的牙防组终于被撤，但同时卫生部又宣布，将在疾病预防控制局成立口腔卫生处，负责全国牙病防治管理工作。此举受到了专家们的质疑：“照此逻辑，卫生部是否还要增加编制，设立‘眼防处’‘艾防处’？”

　　闹得沸沸扬扬的牙防组事件，如同一幕惊心动魄悬念迭出的大戏，幕布刚刚掀开一角，旋即被担当总导演的卫生部紧紧拉上。

　　专家们的逻辑推演，尽管幽默风趣、形象生动，但让人在笑过乐过之后分外郁闷。牙病防治需要“管理”，就成立个口腔卫生处，人体有消化、神经、呼吸、循环、运动、内分泌、泌尿和生殖八大系统，上百个器官，是不是也要成立一堆相应的处室才能“管”住市场呢？

　　通过设立部门、增加权力的办法管市场，恐怕是最有中国特色的政府行为。如此管理方式，效果究竟如何，让人为之生疑。

　　就拿牙防组来说，虽然标榜自己属非政府组织，而事实上，从其一出生开始，就打上了不折不扣的权力印记———不仅上级主管单位、业务指导单位、财务审核单位是卫生部，作为不具有独立承担民事责任能力的非法人机构，它的很多重大活动都要在卫生部监督许可下进行。年年都要向卫生部提交工作报告，年年都要接受卫生部财务部门的审计，就凭那本工资福利占总支出73．42％的烂账，主管方早该发现其重大经济违规问题。正是由于监管者的闭眼式管理，才会出现长达15年的“灯下黑”现象。如果不拿有关官员的渎职不作为说事儿，即使再设上百个“鼻防处”、“眼防处”、“口防处”乃至“前列腺防处”之类的权力机构，组建出机构臃肿庞大的“身体司”，也照样治不了问题丛生的“牙防病”及“类牙防病”。

　　打着促进牙防事业健康发展的牙防组，最后变成一颗最大的病牙蛀牙，病根就在权力滥用、监督失灵，非政府组织（NGO）与政府权力的角色错位上。在法治社会与市场经济的语境中，政府责任是有限的，而非万能的。作为公共卫生领域规则制订者和守护者的卫生部门，理应把更多权力让渡给具有独立性、中立性的NGO，自身所能选择的最好位置，就是守好规则、当好裁判员，以加强部门权力的办法矫治市场病，结果只能适得其反。