纽约世贸大楼：挥别悲伤，走向重建

　　本报记者 张颖

　　如果说有什么事情能让一向自负的美国人备感无助，那么答案多半是“9·11”恐怖袭击。

　　2001年9月11日早晨8时46分，一架波音767飞机对着纽约世贸大楼的北塔撞了过去。仅仅13分钟后，又一架装有炸弹的飞机撞向世贸大楼南塔。

　　然而，越是痛的伤口，越想被遗忘的悲伤，却总会被一些事情所纠葛，比如说不断上升的死亡人数；比如说迟迟没有结果的保险理赔；比如说始终没到位的重建资金……

　　直到2007年5月24日，美国纽约州州长埃利奥特·斯皮策（Eliot Spitzer）宣布，瑞士再保险等7家公司20亿美元了结“9·11”恐怖袭击保险赔付纠纷。人们似乎看到了纽约世贸大楼挥别悲伤，走向重建的希望。

　　天量损失难以尽数

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　　“9·11”恐怖袭击已经过去6年，但灾难性的数据仍在不断累积。

　　5月24日，美国纽约市首度正式承认，办公室位于世贸大楼附近的律师邓恩·琼斯女士的死亡，和2001年世界贸易中心大楼倒塌时暴露于有毒灰尘中有关，并决定将她的名字列入“9·11”恐怖攻击事件罹难者的正式名单中，成为第2750名遇难者。

　　此外，根据美国纽约市政府今年2月公布的最新调查报告——“世贸中心健康小组”说，“9·11”恐怖袭击发生后，许多在世贸中心废墟上参与救援和清理工作的人员出现健康问题，纽约市政府每年为此投入医疗费近4亿美元，但仍面临资金短缺难题。

　　鲜血、生命和难以估计的经济损失让亲人哭泣，政府愤怒，全球保险商痛心。

　　根据“兰德公民司法协会”的研究报告显示，“9·11”恐怖袭击事件中的受害者共获得381亿美元的赔偿，这一数目相当于此前最大灾难保险赔偿额的30倍，其中保险公司支付了赔款总额的51％。

　　具体而言，在“9·11”事件中遇难或受伤的公民每人平均获赔310万美元，共计87亿美元；政府救援机构（如消防员等）遇难或受伤的人员共获赔偿19亿美元，其中第一批赶到事发现场的平均获赔110万美元；而赔款的大部分，共计约233亿美元是纽约市各类在“9·11”事件中经济受损的公司获得；另外还有约35亿美元的赔款支付给了由于“9·11”事件而失去工作、不得不搬家、精神与身体受到伤害的人们。

　　保险公司、政府及慈善机构等支付了上述理赔款项，其中保险公司担付了51％，共计约196亿美元；政府担付了42％，共计约158亿美元；而其余的7％，约27亿美元由各种慈善团体支付。

　　美国私营电视台帕克森传播公司就是众多获得赔偿的公司之一。帕克森传播公司向苏黎世金融集团购买了财产意外损失保险、商业活动中断保险以及各种附加保险。2001年“9·11”恐怖袭击期间，公司位于世贸中心的纽约州广播电台大批设备遭到严重损毁，公司经济损失惨重。于是，在恐怖袭击发生后，帕克森传播公司便向保险公司提出索赔要求，并从苏黎世金融集团获得总计2450万美元的“9·11”保险赔偿。

　　事实上，在恐怖袭击发生不久，世界上最大的专业再保险公司慕尼黑再保险公司认为，该公司在此次事件中的保险责任将达到9.07亿美元；世界第二大再保公司瑞士再保险也表示，该公司最初的损失估计有7.22亿美元；伯克希尔·哈撒维公司估计，其损失总额估计高达10亿美元；法国安盛保险集团在事件之后的第三天也发布消息，估计其损失达4亿美元；德国安联保险集团估计损失达7亿美元；苏黎士金融服务集团估计损失4亿美元；法国再保险公司估计损失约2亿美元；世界专业再保险公司中排行第三的美国安裕再保险公司是美国最大的再保险公司，该公司在此次事件中同样受到重创。

　　遭袭次数争论不休

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　　有如愿获得理赔的，自然就有没能得到赔偿的。其中就包括世贸中心开发商西尔弗斯坦（Larry Silverstein）。

　　西尔弗斯坦在“9·11”事件前承租了纽约世贸中心，租期99年，并为其购买了赔偿金额为35亿美元的保险。在世贸中心双子塔倒塌后，西尔弗斯坦要求保险公司双倍赔付，理由是共有两架被劫持的飞机撞向大楼，因此是两次袭击。但保险公司认为这是一次袭击，因而拒绝双倍赔付。

　　2004年，美国一家法院裁定，恐怖分子对世贸中心的袭击是两起事件，西尔弗斯坦最高可获得46亿美元的保险赔款。而自“9·11”事件以来，相关保险公司已经总共向西尔弗斯坦赔付了25.5亿美元。保险公司认为剩余的赔付数额应取决于西尔弗斯坦能够证明的其遭受的损失有多少。

　　保险公司这样的态度显然是西尔弗斯坦所不能接受的。于是，双方就此展开漫长的法律较量。法律纠纷不仅给双方都带来巨额损失，也影响了世贸中心遗址的重建工作。

　　今年3月，纽约州州长斯皮策和纽约州政府保险部门负责人出面调停，争论双方经过两个月的磋商最终达成协议，由瑞士再保险等7家保险公司共同赔付20亿美元。根据西尔弗斯坦和纽约与新泽西港务局去年达成的一项协议，这笔赔款的约56％归西尔弗斯坦，其余归纽约与新泽西港务局。

　　重建工程蹒跚起步

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　　自纽约世贸中心大楼倒塌后，纽约市一直在从事废墟清理和寻找遗骸的工作。2006年4月，重建工程破土动工，但由于资金缺乏和寻找遗骸的工作尚未完成等原因，工程进展缓慢。

　　根据最初的设计方案，取代在“9·11”恐怖袭击中倒塌的双子塔楼的是自由塔。自由塔高1776英尺，以象征美国建国的年份，它将是世界最高建筑。大楼将包括至少60层办公室以及用于设立商业设施的开放空间。

　　但是现在，越来越多的人开始担心，作为世贸中心的主要开发商，长期困扰西尔弗斯坦的重建资金问题，是否会让整个世贸大楼的重建再次陷入止步不前的状态。那么，此前所有关于“自由塔于2011年完工，七号大楼在2012年完工”的计划都将化为泡影。

　　此前，西尔弗斯坦曾向国家免税自由债券借款7500万美元，用于2006年投入施工的7个世贸中心重建项目。新世贸中心主楼的建设将耗时10年和近120亿美元的资金。但由于利息成本逐年增加，估计重建资金将进一步上涨。

　　与此同时，从7家保险公司处获得20亿美元保险理赔远低于期望，这也影响了西尔弗斯坦参与世贸中心重建计划。

　　另据上周签订的新协议，西尔弗斯坦将在原址建三座大楼，但将让出对高达1776英尺的自由塔大楼和纽约港大楼的控股权。如此一来，在世贸大楼重建中，只有“七号大楼”这座铜筋铁骨、玻璃幕墙的摩天大楼将归西尔弗斯坦所有。

　　【新闻链接】

　　“最昂贵”的五次恐怖袭击

　　“9·11”恐怖袭击　有近3000人死亡、2250人受伤，保险赔偿金额高达381亿美元。“9·11”恐怖袭击事件成为美国历史上损失最为惨重的一次人为灾难。

　　伦敦城爆炸 1993年4月24日，位于伦敦金融区的大教堂遭到爱尔兰共和军的汽车炸弹袭击，导致1人死亡、54人受伤。9.47亿美元的赔偿金额使得此次事件成为第二“昂贵”恐怖袭击。

　　曼彻斯特爆炸　1996年6月15日，一枚爱尔兰共和军放置的卡车炸弹在曼彻斯特的一个购物中心爆炸，炸伤228人。为此，保险公司们需要承担7.94亿美元的赔偿费用。

　　世贸中心车库爆炸 1993年2月26日，由恐怖主义分子放置的汽车炸弹在美国纽约市中心金融区世界贸易中心地下停车场爆炸，造成6人死亡、725人受伤。这次事件的赔偿金额为7.73亿美元。

　　伦敦金融中心爆炸　1992年4月10日，爱尔兰共和军的一枚重达100磅的炸弹在伦敦市内的金融中心伦敦城爆炸，有3人被炸死、91人受伤。赔偿金额达到7.16亿美元。