央行建议尽快出台上市公司监管条例

    证券时报记者 贾 壮

    本报讯 中国人民银行昨日发布《2006年中国金融市场发展报告》,报告建议尽快出台《上市公司监管条例》、《证券公司监管条例》、《证券公司监管处置条例》等相关文件,进一步健全交易、信息披露、并购重组制度。

    报告建议稳步发展股票市场,积极培育蓝筹股市场,吸引优质红筹股回归,推出创业板以及加快全国性场外交易市场的筹建,完善股份报价转让系统。要以解决体制性、机制性问题为重点,加强资本市场基础制度建设,着力提高上市公司质量,改善上市公司整体结构,健全上市公司自我约束机制,严格信息披露制度。要进一步加强市场监管,切实保护投资者尤其是中小投资者的合法权益,促进资本市场的持续健康发展。

    报告提出,要努力扩大企业债券发行规模,大力发展公司债券,完善债券管理体制、市场化发行机制和发债主体的自我约束机制。报告称,要坚持创新理念,加强债券市场产品和工具的创新；建立规范的市场机制,包括债券发行的备案管理、信息披露和债券评级等；注重债券市场的协调和统筹,主要依托场外市场,促进场外市场与场内市场的互通互联；大力发展机构投资者,积极引入和培育证券公司、保险机构、基金等机构投资者；坚持市场化发展方向,充分发挥债券市场行业自律的作用。

    报告提出,要依托现有市场体系,逐步形成以交易所主板市场和中小企业板市场为主体,以场外交易市场为补充,各类市场内部合理分层的资本市场体系,并通过各层次市场的差别化制度安排,实现市场风险的分层管理和市场整体效率的提高。

    报告提出六方面金融创新建议。一是稳步扩大银行间市场创新产品的规模,稳步发展短期融资券市场,继续做好金融债、商业银行次级债、混合资本债等债券的发行管理,积极稳妥地推进资产证券化业务试点,推动银行间市场的快速发展；二是要加快黄金市场的产品创新,研究推出黄金衍生产品,积极探索黄金市场从现货市场向衍生品市场过渡的有效途径；三是要加大外汇市场创新力度,进一步研究在场外市场推出人民币衍生产品；四是支持证券公司进行产品、服务和组织创新,丰富基金产品类别,稳步推进封闭式基金转型的创新；五是以稳妥推出金融期货为重点,适时推出新的商品期货品种,更好地发挥期货市场职能；六是大力加强金融衍生产品的研发工作,确立金融衍生产品的发展规划,积极推动相关机构加快金融衍生产品的研发和技术准备。