四川遂宁：一个中等城市的中央商务区之辨

　　极具争议的遂宁ＣＢＤ建设项目，是否过于超前？ 本报记者 何海宁／图

　　在对城市交通争议的背后，有着更多的疑问：“遂宁建设中央商务区的驱动力是什么？”

　　“中央商务区”(CBD)在遂宁的兴建，让热爱这个城市的人们开始思考城市存在的价值。无论怎样，“便民”始终是城市建设和管理的题中应有之义

　　遂宁，这个四川小城正在发生翻天覆地的变化——“咽喉之地”遂州干道被拦腰截断，那里将建成“中央商务区”，14条街道大部分将改成商业步行街。

　　这应该是四川继成都之后，第二个拥有中央商务区的城市。作为一座城区拥有43万人口、商务活动较少的二级城市，这一举措在外界看来是新鲜而罕见的。

　　遂州干道堵车了

　　对于不经常看报的市民来说，变化来得有些突然。更多的人是看到施工队进驻，才发现他们的城市将大动干戈。

　　遂州干道中段0.72平方公里的区域成了一个大工地。两个月的紧张施工后，4车道的公路重新铺上石板，路旁安置了绿树和时尚灯饰，添上了休闲椅凳，一个崭新的步行购物区正在呈现。

　　“一洲两岸”是遂宁城区的基本布局。涪江穿过城区，江中形成了一个“猫儿洲”岛。目前城东和猫儿洲正在开发，遂宁人几乎所有的活动都集中在城西。

　　城西呈南北狭长状。自1985年遂州干道修好之后，它一直是连接南北两翼的惟一主干道，有市民将之形容为遂宁的“京九大动脉”。

　　被改为步行街的遂州干道中段，恰好是商场、学校和政府办公最为密集之地，也是住宅集中区域。

　　这片只占城区面积1.49%的街区汇聚了7家大型商场，正在建设的有4家。遂宁市商务局市场体系建设科科长吴健估计，这里每年产生的销售额约6亿元，占城区总量40%左右。人口6万-7万，占城区15%。

　　在商务区内及周边，分布着市委、区委、公安等许多党政部门，还有两所小学、两所幼儿园和一所中学。据一名老师估算，约有1万多名学生在这里就读。

　　一所省一级小学的门口，每天早晨接送小孩的人流、车流显得格外拥堵。“以前开车5分钟就能到校门，现在需要20分钟，小孩得提前起床。”一名家长抱怨。

　　中央商务区施工后，分流的私家车、公交车和三轮车让遂州干道两边道路陡然拥挤。“早上8点，中午11点，下午6点，太堵了，我都不想动。”一名出租车司机说。

　　“中通中通，中间不通。”一名教师戏谑。遂宁地处成都、重庆、绵阳等几大城市中间，是交通位置显赫的物流港。以前遂宁曾提出发展“中通战略”，打造“川渝后花园”，而现在这句话却变成了调侃的顺口溜。

　　在当地活跃的网络论坛里，有评论说：“原本和谐热闹的市中心顿时门庭冷落；商家、居民、车主不知所措，经商、通行极为不便。”

　　也有市民觉得中央商务区“还是挺好的”，退休干部老郑说：“买东西方便，休闲也有个地方，遂宁也提高了知名度。搞好了，别人会来旅游。”

　　在对城市交通争议的背后，有着更多的疑问：“遂宁建设中央商务区的驱动力是什么？”

　　商贾之地的复兴动力

　　“商务区是创建中国优秀旅游城市必须检查的项目，对促进商业和旅游业发展有很大帮助。”遂宁市建设和规划局副局长叶长春说。几乎所有接受南方周末记者采访的当地官员都提到，创建优秀旅游城市是商务区建设最直接的动因。

　　在一份“苦战四十天，力争创建优旅城市实现重大突破”的责任书中，共26项建设任务的第一大项便是“商务区”。

　　事实上，商务区被公认的概念是指集中大量金融、商业、贸易、信息及中介服务机构，拥有大量商务办公、酒店、公寓等配套设施，具备完善的市政交通与通讯条件，便于现代商务活动的场所。

　　“商务区是生产性的。”一名官员说。但是遂宁商务区更具有消费性，目前并无金融机构、企业入驻，区内最引人注目的是大型商场。而从施工项目上也可见一斑：2000多万元的工程主要是修缮道路，并无其他与商务活动相关的建设。

　　商务区的多项设置都是为旅游服务。“有为游客提供的购物一条街，有集中的旅游购物配套服务，旅游咨询点，游客接待中心，这些遂宁以前都没有，现在要集中打造。”旅游局局长邓为说。

　　翻阅“优旅城市检查标准实施细则”，“检查标准”是打分制，建设项目的有无、好坏被分成高低不同的分值。据邓为介绍，今年四川全省除了遂宁之外，还有德阳、广元两市申报，“国家旅游局给四川的指导性名额只有两个”，她说竞争压力很大。

　　“检查标准”没有规定必须建设商务区。遂宁商务区的建设，还包含着商贾之地的复兴动力以及商场渴求壮大的利益冲动。

　　遂宁一直是川中地区的商贸中心和物流集散地，商贸气息浓厚。在商务区内，商铺售价达3万元 ／ 平方米，这曾经让一名温州客商为之咋舌。3年前，一些商场老总便开始呼吁政府关注这片街区，改善购物环境。永逸百货老总、人大代表吴杰近几年连续提交议案，建议政府打造“核心商圈”。他期盼“打造更漂亮的街道，营造更好的购物氛围”。

　　2002年，规划局也着手这片街区的规划设计，将之作为“商业集中区”打造。“现在遂宁提出要‘商旅兴市’，市委、政府又正在做‘五创联动’，条件成熟了。”市规划局建设管理科科长邓云说。