中国人民银行最新出版的2006《中国金融市场发展报告》建议,场外交易市场以股东在200人以上的未上市股份有限公司作为挂牌交易的基础条件,并实行合格机构投资者(QIB)准入制度。
报告建议,对历史遗留问题公司、交易所市场退市公司及未上市股份有限公司实行分层管理。
报告提出,我国发展多层次资本市场体系建设的总目标是:依托现有市场体系实行裂变式发展,逐步形成以交易所主板市场和中小企业板市场为主体,以场外交易市场为补充,各类市场内部合理分层的资本市场体系,并通过各层次市场的差别化制度安排,实现市场风险的分层管理和市场整体效率的提高。
在重点发展分层次的交易所主板市场方面,报告建议,积极推进大中型股份有限公司境内上市,逐步壮大包括蓝筹股市场和中型企业市场在内的交易所主板市场,在此基础上,探索按公司质量和市场流动性、稳定性指标进一步细化主板市场分层。
在交易所中小企业市场建设方面,报告建议,加快中小企业发行上市节奏,逐步形成具备一定规模的交易所中小企业市场,在此基础上,探索对创业型企业适当降低持续盈利要求的可能性,为科技创新型企业提供创业资本退出通道,并实现交易所中小企业市场的内部分层。
报告认为,在交易所市场和场外市场合理分层的进程中,针对不同层次市场的特点,配套完善包括上市挂牌制度、信息披露制度、交易结算制度、市场准入制度、公司转板制度在内的制度体系和切合市场需求的产品体系,对各层次市场实行差异化制度安排,逐步实现市场风险的分层管理。
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