政府浪费是对民生利益的直接挤压

　　6月2日，中央纪委等七部委联合召开新闻发布会，通报了四起违规修建办公楼等楼堂馆所典型案件。

　　从通报情况来看，一些地方政府和有关部门的铺张浪费行为已经到了令人瞠目的地步。甘肃省兰州市财政局违规修建的综合办公楼，办公用房层高竟达4.2米，仅内外装修费就花了2005万元。

山西忻州煤矿安全监察局现有编制内人员10人却建造了建筑面积多达2557平方米的办公楼，人均面积高达255.7平方米，另有监察车辆10辆，平均每人一辆。

　　办公楼的建设资金基本上来自于公共财政，而公共财政的基本职能就是解决公共问题，提供公共产品，满足社会公共需要为其最核心特征。当主管财政的财政局首先拿出一亿多元为自己谋利，必然造成公共产品投入的减少。尤其是在那些经济不发达地区，受财力限制，政府所能提供的公共产品不仅数量不足，质量也难以保障，倘若有限的财力再被有关部门分流到自身的利益领域，民众所享受的社会福利的减少几乎是难以避免的。

　　除了公共性，公共财政的重要特征还包括公平性、公益性和法制性，它要求财政政策一视同仁、无差别地对待所有的企业和居民，以满足社会公共需要为己任，追求社会公益目标，并以法制为基础，实行规范管理。而一些政府的铺张浪费，与这四个特征全部相违背。

　　危害还不仅限于此。以山西忻州煤矿安全监察局为例，该局10辆监察车，有4辆为接受地方政府和煤矿企业资助63万元购置。地方政府和煤矿企业为何愿意赞助安全监察局？利益交换其实是免不了的，而作为公权力持有者的安全监察局，除了在其职权范围内对赞助者“网开一面”之外，又能拿什么去与之交换呢？一旦这种交易达成，必将对公共安全造成伤害，使一部分人的生命安全裸露在巨大的危险下。公权力掌控者得到一分钱的赞助，它所让渡给对方的利益恐怕要数倍于此。当负责安全监察的公权力机构与被监管者走到一起，层出不穷的矿难和带血的煤，就难以淡出人们的视野。

　　铺张浪费很少是单独进行的，往往与腐败行为相伴而生。中纪委的通报指出，甘肃省建造的经济适用房面积最小的181平方米，最大的247平方米，这种占着经济适用房计划指标建造的保障性住房，实际上成了少数人谋取私利的工具，相对应的，是那些低收入者住房保障利益的被挤压和剥夺。当本应以民众利益为重的官员，以“近水楼台”的优势分享公共财政，必然会对社会和谐埋下隐患。

　　政府铺张浪费行为主要来源于四个方面的监督，一是财政部门，二是审计部门，三是人大，四是公众。从目前来看，由于预算的刚性不足，财政部门的监督作用有限，加之有些财政部门自己也带头搞铺张浪费，这种监督难以发挥作用。审计部门和人大，监督同级政府目前仍有许多障碍。至于普通民众，由于预算不够公开，民众的知情权无法得到有效保障，其监督作用难以发挥。而且，在现在的干部政绩考核机制下，GDP为核心，本来作为核心地位的公共利益却不在此列，导致官员对公共利益的追逐缺乏基本的动力。

　　动力的不足和监督的缺位、乏力使得一些地方政府和有关部门的铺张浪费冲动很容易得到释放，如何加强监督，促使政府和有关部门以公共产品投入为先而不是以个人利益为先，如何改变这种现状，值得决策层认真思考。