联通部分国际IP资费调价 IP长途最高涨200%

　　就在所有人将注意力集中在电信资费下调时，6月1日0：00开始，中国联通开始执行新的17910、17911ＩＰ资费标准。新资费标准上调了23个国家和地区的ＩＰ长途费用，最高涨幅达200％。这一行动将一般用户忽视的ＩＰ业务拉入了公众视野，ＩＰ业务其实早已成为运营商暗中争夺的一块阵地。

　　发布

　　调整部分国际ＩＰ长途资费

　　对于此次资费调整，联通自称无奈之举。其发表的声明解释道：“按照信息产业部规定，ＩＰ长途资费实行市场调节价，由各运营商根据市场情况自主定价。2006年，中国电信、中国网通相继上调部分高结算国家和地区长途（ＩＰ）电话资费，导致我公司部分ＩＰ国际长途通达方向流量异常变化，打破我公司原有的平衡，特别是在大量投机话务量冲击下，造成我公司部分国际方向出现较为严重的收入不能抵付结算支出的问题，已影响到我公司国际去话业务的正常发展。另外，我公司到越南方向的结算资费下降，故本次调整调低了到越南的国际长途标准资费。

　　为保证17910、17911ＩＰ国际去话业务的健康发展，我公司拟于2007年6月1日0：00起对部分方向ＩＰ国际去话资费进行调整，以保证收支平衡，并已于日前报信产部备案完毕。”

　　原因

　　解决费用“倒挂”

　　据联通内部人士解释，半年多以前，联通就已经发现在一些省份，有人利用国际去话结算费用和话费收入“倒挂”的情况，与境外不法分子勾结，购买价格优惠的联通ＩＰ卡进行不正常呼叫，致使联通某些省分公司承担很大经济损失。为遏止这种恶意行为、保障正常经营行为，才决定对ＩＰ国际资费进行调整。

　　在国际长途业务上，该公司在部分方向上的定价低于结算价，但在总体上保持收支平衡。去年其他运营商的相继调价造成中国联通部分定价低于结算价方向上的通话量激增，亏损加大就使得原有的平衡被打破。

　　影响

　　虚拟电话伺机而动

　　“拨打国内长途每分钟最低通话费为0.08元，而国际长途的最低通话费也仅为0.3元／分钟。没有月租、保证高清晰的通话质量，还可享受‘交300打500’等不同档次的话费优惠……”在人们为电信资费整体下调的前提下中国联通“顶风”涨价而争论的同时，一些企业和个人用户却享受着上述“直探谷底”的优惠价格使用着长途业务，这就是网络电话带给一部分用户的甜头。

　　虽然信产部发布调整的《电信业务分类目录》中明确规定，目前国内市场上急速成长的Ｐｈｏｎｅ－Ｐｈｏｎｅ、ＰＣ－Ｐｈｏｎｅ的网络电话属于基础电信业务，六大运营商以外的经营实体经营这项业务均属违规。但是一些虚拟运营商依旧在暗中提供类似的业务，而诸如Ｓｋｙｐｅ等服务器远在海外的网络电话更是难以被有效监管。

　　而对于个人用户使用Ｇｏｏｇｌｅ的语音业务“Ｇｏｏｇｌｅ ｔａｌｋ”进行网络聊天、用ＭＳＮ提供的新服务和另一台ＰＣ前的网友煲一通“视频＋音频”的电话粥……这些ＰＣ－ＰＣ的ＩＭ服务已成为了被广泛接受的通话方式。一位刚刚从英国留学归来的张姓留学生告诉记者，在国外她与家人的主要联系方式就是通过ＭＳＮ视频，这样不仅便宜而且还可以让家人看到自己的形象，远远比隔着电话线向家人一遍一遍重复“我身体挺好的”，更能令家里人放心。

　　这些业务虽然行走在政策的边缘，但是实际监管起来难度很大，由于包括ＳＰ在内的很多从事电信相关服务的企业很容易获得ＩＰ接入码，或与运营商合作进行接入，因此在运营商数据网中看到的仅仅是一个个特征不明显的数据包，目前业界还没有很好的办法来区分数据网中哪些是语音流量，更难以区分用户的ＶＯＩＰ信息流在使用哪个提供商的服务。

　　而实际需求以及普通用户催熟的潜在市场，或将真正促成基于ＶＯＩＰ的Ｐｈｏｎｅ－Ｐｈｏｎｅ、ＰＣ－Ｐｈｏｎｅ的网络电话业务的合法化，而成为运营商抢夺的另一阵地。

　　【记者观察】

　　ＩＰ电话成本，令人一头雾水

　　ＩＰ电话的通话成本到底有多高？也许即使是电信领域的专家也无法给出一个确切的答案。ＩＰ通话实际上是一种虚拟技术，与传统的通信技术有很大区别，基本上不占用实际的资源，因此建设及维护成本极低。而因为ＩＰ业务本身虚拟的技术特点，一次通话实际占用了多少通信资源就不得而知，这就造成了计费和成本核算难以精确考量的问题。因此，各家运营商到底消耗了多少成本、如何结算就成了一个谜团。

　　面对这次联通的调价，一些用户表示，毕竟一张面值百元的ＩＰ卡实际售价才二三十元，算下来还是比直接拨打长途值，这恰恰解释了ＩＰ业务中十分可观的隐含利润。ＩＰ电话解决了传统长途电话成本高昂的问题，把利润分摊在本地通话费中。因此即使一张电话卡卖30元，并假设100个开通ＩＰ业务的人中只有50个人在使用，运营商同样可以获取利润。而标示面值与实际价值的严重不符，使消费者对ＩＰ通话实际发生资费标准产生困惑，更为行骗者提供了便利条件。