央企不分红历史结束 国有资本经营预算三大原则

　　　多年央企不分红的历史将在今年结束。

　　国务院总理温家宝昨日主持召开国务院常务会议，研究部署试行国有资本经营预算工作。

　　会议同意财政部、国资委提出的意见，决定从2007年开始在中央本级试行国有资本经营预算，地方试行的时间、范围和步骤由各省（区、市）及计划单列市人民政府决定。

　　会议对试行国有资本经营预算提出三大原则：一是统筹兼顾、适度集中。统筹兼顾企业自身积累、发展和国有经济结构调整及国民经济宏观调控的需要，合理确定国有资本收益分配比例。

　　二是相对独立、相互衔接。国有资本经营预算与政府公共预算分别编制，既保持国有资本经营预算的完整性和相对独立性，又要与政府公共预算相互衔接。

　　三是分级编制、逐步实施。按照国有资产分级管理体制，国有资本经营预算分级编制，并根据条件逐步实施。

　　新华社报道称，实行国有资本经营预算，是国家以所有者身份取得企业国有资本收益，用于支持实施产业发展规划、国有经济布局和结构调整、企业技术进步，补偿国有企业改革成本以及补充社会保障。

　　此前，国资委和财政部已经在原则问题上达成了一致，财政部负责编制总的预算，中央企业由国资委负责编制。

　　国资委主任李荣融曾表示，将来对中央企业具体征收国有资本收益时，将分类收取，同时会从一个比较客观、实际的水平起步。

　　知情人士透露，国资委此前讨论比较多的一个方案，是按照不同行业、不同比例收取红利，有的行业可以不收取。

　　世界银行昨日发布的《中国经济季报》也表示，中国实施国有企业分红政策，统一的分红率将很难适应不同企业、不同行业，合理的分类标准应是具体企业的增长潜力。

　　世界银行称，应发挥公司董事会的核心作用，分红决策应由董事会作出。

　　此前，深圳是最早试水国有资本经营预算的地方之一，深圳市国资委主任郭立民曾向媒体表示，深圳市国资委收取企业红利时，每年比例不确定，基本保持在20％左右，个别企业在40％~50％。