中美航空新协议：商机背后有挑战

　　记者:刘洪

　　前一阵子，中美战略经济对话达成了一系列协议，外界评价中积极正面的声音相对较多。不过，在一些领域，我们也应看到商机背后的巨大挑战。

　　比如被美方列为对话成果第一条的中美航空新协议。

中方民航总局局长杨元元认为，新协议将为双方空运企业提供新的发展机遇。但若考虑一下中美航空企业的实力差距和市场现状，新协议无疑是送给美方的一份“大礼”。对中方来说，长期利益虽然不可低估，但短期内的阵痛似乎难以避免。

　　根据新协议，今后5年内，美国航空公司开通往返中美两国间的每日航班数量，将由目前的10班次逐步增至23班次。另外，从现在到2010年，中国将向另外三家客运航空公司和三家货运航空公司“开放天空”。到2010年，中美还将就全面“开放天空”协议进行磋商。也就是说，到2010年后，理论上中美双方航空公司都有在两国任何城市之间开通航线的可能性。不过，中美航空公司实力对比的悬殊，双方并不站在同一条起跑线上，可能的一种后果就是美国航空公司可以将商机转化成利润，而中国航空公司则要在短期内承受竞争压力。

　　美国把双方达成航空协议作为战略经济对话成果第一条，最主要的原因是美国非常看重中美航运的商机。随着中国经济迅速增长以及中国赴美旅游人数的激增，再加上2008年北京举办奥运会、2010年上海举办世博会，中美两国航运市场前景相当光明。用美航空界人士的话说，“中国将是最重要的潜在市场”。

　　这一点，在此前美国航空公司、大陆航空公司、西北航空公司以及美国联合航空公司争夺最新一条美国到中国的航线名额上就可看出。四家公司为取得商机，展开了激烈的游说活动，在报纸上登广告，号召民众写支持信，甚至求得美国政治要人的签名支持。最终，美联航获胜，开通了华盛顿至北京的航线。

　　虽然美方竭力希望摆脱的是中美此前的航空束缚，但这个束缚对中国来说则是太宽松的绳索。由于实力相差很大，中国航空企业对新中美航空协议热情不高。相比美国航空企业的激烈竞争，中国民航至今剩余开航名额。随着中美新航空协议签署，中国航空企业开始更积极地直面激烈竞争。业内人士大声疾呼规范竞争行为，避免无序竞争，限制价格大战，加快行业协会建设等，国内航空公司还开始寻求自身优势，加入国际航空联盟，以扩大航线网络。

　　不过，对中美消费者来说，新协议完全是一个好事，更多航班意味着更多的选择，更低的票价，更好的服务，何乐而不为呢？至于受冲击最大的中国航空企业，外部压力也是提高竞争力的一次契机，能否站稳脚跟并继续发展，就看他们能否在竞争中脱胎换骨、凤凰涅槃了。

　　(新华社记者刘洪6月18日发自华盛顿)