鄂尔多斯煤业整肃潮:276座中小煤矿酣战技改

　　内蒙古鄂尔多斯报道 特约记者 支维墉

　　鄂尔多斯,一场轰轰烈烈的煤矿间"大鱼吃小鱼"的游戏目前进入收官阶段。

　　大量的中小煤矿老板和大型煤矿企业坐到了同一张谈判桌前。桌子的一端,中小煤矿老板陷入了政府划定的"30万吨去留线";桌子的另一端,包括神华集团神东公司在内的大型煤炭企业正在左右打量,企图以最低的价格将中小煤矿收编。

　　这样的谈判几乎每天都在进行。但与此同时,这些面临收编的中小煤矿依然没有放弃最后的"挣扎":对它们来说,将现有矿井进行技术改造和产能扩张,犹如一根避免被吞并的救命稻草。

　　数据显示,经过资源整合,从1998年的1900座锐减到如今276座的鄂尔多斯地方煤矿,在不断与大型煤炭企业磋商的同时,全部都卷入技改酣战之中。

　　技改大潮

　　1998年,鄂尔多斯的煤矿数量达到最高峰,8.7万平方公里的土地上有1900多座煤矿。到2004年,还剩下1300多座。这些煤矿年产量共计1.417亿吨,平均单井能力为9万吨/年,平均回采率只有30%。

　　2005年9月,国务院下发<关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知>,当年,全国范围内的矿产资源整合战打响。

　　当年10月,内蒙古自治区政府下发<关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的意见>,鄂尔多斯市政府连发<鄂尔多斯地方煤矿提高回采率三年攻坚战>(鄂政办发[2005]11号)、<鄂尔多斯市新建、改扩建及资源整合煤矿监督管理办法>(鄂政办发[2005]10号),要求"采取股份制、大矿兼并小矿、合并合法保留煤矿井田、配置已关闭煤矿井田及无法新设矿业权零星边角资源等措施,实施提高地方煤矿资源回采率三年攻坚战"。

　　鄂尔多斯的煤炭企业格局是,当地国有煤炭企业只有神华集团,拥有20个煤矿;其余均为民营地方企业,拥有大大小小上千个矿井。长期以来,国有和民营两大阵营势均力敌,各自占据半壁江山。

　　"年产量30万吨成为了一条指标线,低于这一指标的煤矿都要关停、合并进入大煤矿。"鄂尔多斯市煤炭局一位官员说。

　　除了下煤炭产量的硬指标,当地要求所有煤矿都要进行全面技改,这令许多试图苟且偷生的小煤矿无路可逃。

　　所谓技改,是指保留下来的所有煤矿都要上综采、高档普采或露天开采等机械设备,投资动辄上亿,令实力有限的小煤矿望而生畏。

　　"以综采设备为例,上马一套投资上亿元的综采设备,矿井一年开采量将达到120万吨,而一般小煤矿总储量也就百万吨,上了这种设备,可能还没等到设备回本,煤就开采完了,所以还不如关了卖掉合算。"当地一家大型煤炭集团的中层说。

　　在这样的背景下,从2005年起,整个鄂尔多斯市的地方煤矿之间的合并风潮盛极一时。财大气粗的煤炭集团和注定要被关停的小煤矿成为收购与被收购者。通常采用的做法是,大煤矿买下小煤矿采矿权的绝大部分股份,留下一小部分股权给原来的矿主。而购买采矿权的价格从每吨煤5元到15元不等。

　　在2005年底,鄂尔多斯市尚有地方所属的552座煤矿,其中设计能力在10万吨/年以下的煤矿382座,10—30万吨/年的煤矿为147座。30万吨/年及以上的煤矿23座。到2006年底,全市地方煤矿数量从552座锐减到276座,目前全部都正在进行技术改造。

　　技改之路

　　"民营煤矿的合并只能走市场化道路。"鄂尔多斯市煤炭局技术科科长于建英说,"提高技术门槛,一方面使得很多小煤矿不得不关闭卖掉,一方面又可以提高本地煤矿开采的技术含量,可谓一举两得。"

　　目前,鄂尔多斯所有的地方煤矿都在进行技术改造。以当地的一家大型民营煤炭企业——满世集团为例,该集团下辖煤矿14座,资源整合后剩下9座,目前拥有井田面积83平方公里,去年产煤400余万吨。

　　"我们现有的9个煤矿都在搞技改。技改总投资达到11.4亿。"满世集团一位部门经理表示。

　　按照鄂尔多斯政府的计划,通过关闭整顿、技术改造,全市276座煤矿将全部由过去落后的"房柱式"采煤工艺改造为正规开采。根据鄂尔多斯煤炭局出具的<鄂尔多斯煤炭工业概况>,当地政府计划这276座地方煤矿中,实现综采的46座,高档普采的65座,露天开采的57座,普采、连采等工艺的煤矿108座。

　　"目前的目标是,2007年年底全市单井117座煤矿完成技改任务,2008年底全市整合矿井159座完成技改任务。其中设计能力30—60万吨(不含)/年的有137座,60万吨/年的有94座,90万吨/年的煤矿有41座,120万吨/年以上的有22座。"于建英告诉记者。

　　当地政府预计2008年技改全部完成后,平均单井年产量达到51万吨,回采率从2004年的30%提高到65%,采掘机械化程度从2004年的10%提高到65%。

　　"按照2005年的产量,回采率每提高一个百分点,等于少浪费约260万吨煤;按照回采率从30%到65%的提高程度,到技改完成时,每年至少可以节约煤炭资源9000万吨。" 于建英说。

　　探矿权全面停止

　　除了在煤炭资源、生产领域方面大力整合之外,政府在煤矿探矿权和采矿权方面的审批也已经全面收紧。

　　由于这几年煤炭价格上扬,当地吨煤坑口价从平均30元飙升至170元,巨额利润吸引了巨大的民间资金涌向鄂尔多斯煤炭勘探开发领域。据内蒙古地质局所属的117勘探队党委书记李国胜介绍,2006年仅为企业提供煤炭勘探服务便取得收入5.8亿。

　　然而,这种全民开发煤炭的局面如今一去不返。今年2月,国土资源部发布<关于暂停受理煤炭探矿权申请的通知>(以下简称<通知>),从今年2月2日起至2008年12月31日止,将在全国范围内暂停受理新的煤炭探矿权申请(包括以招标、拍卖、挂牌等竞争方式出让煤炭探矿权)。

　　此举基本关闭了民营企业通过取得探矿权后再获采矿权的道路。"我们现在都闲着没事儿干,等着国家给勘探任务。而现在鄂尔多斯已经探明的煤炭储量已经够我们开采好几百年了。"面对去年和今年的"冰火两重天",李国胜如是感叹。

　　今年3月,内蒙古自治区紧接着<通知>出台了矿产资源有偿使用管理试行办法,公布了内蒙古地区煤炭矿业权最低评估出让价格。其中,无烟煤采矿权8—9元、探矿权6元;焦煤和1/3焦煤及肥煤采矿权7—8元、探矿权6元;炼焦配煤采矿权5.5—6.8元、探矿权4元;贫煤采矿权5—6元、探矿权3元;褐煤采矿权1.5元、探矿权1元;优质动力煤采矿权2.5—3.5元,探矿权2元。最低出让价为2.5/吨-3.5元/吨。如果在自治区境有煤转化项目的,经批准其转化部分的价款可以优惠50%。

　　探矿权申请暂停、探矿权转让价格公布,迅速遏制了煤炭投资的热情。据了解,目前除了一些发改委批准的新的煤化工项目的探矿权转让事宜提上议事日程之外,大部分煤矿探矿权转让都停止了。根据鄂尔多斯市政府向内蒙古自治区政府呈送的<关于鄂尔多斯市2007年新开工化工项目有关情况的汇报提纲>,2007年鄂尔多斯市计划实施投资亿元以上的20个项目中,有6个存在煤炭资源配置、探矿权或采矿权无法落实的情况。

　　"现在不仅探矿权申请不再受理,采矿权申请也暂时不批了,搞个配套煤矿非常难。"当地一家化工企业感叹。